现将《关于进一步规范 行业 协会商会收费管理的实施方案（送审稿）》（以下简称《方案》）的解读如下：

一、主要背景

党的十八大以来，随着社会主义市场经济体制的进一步完善，我省 行业 协会商会得到迅速发展，在加强 行业 自律、提供决策咨询、服务企业发展、创新社会治理等方面发挥了积极作用，成为经济建设和社会发展的重要力量。但在发展过程中，一些 行业 协会商会违规收费、偏高收费、不合理收费等问题在部分领域不同程度地存在，增加了企业负担，扰乱了市场秩序，亟待进一步加强正面引导和规范管理。

为进一步规范 行业 协会商会收费管理，改善营商环境，减轻企业负担，促进 行业 协会商会健康发展，根据国家发展改革委、民政部、财政部、国资委等4部委《关于进一步规范 行业 协会商会收费管理的意见》（发改经体〔2017〕1999号）精神，按照省政府工作安排，省发展改革委牵头拟定了《方案》初稿，并征求了省国资委、省民政厅、省财政厅等相关部门意见建议，几经修改完善，形成《方案》送审稿。

二、重点内容

《方案》围绕加强和规范 行业 协会商会收费管理，紧盯当前 行业 协会商会的收费乱象，提出了加强 行业 协会商会收费管理的十三项重点举措。

关于会费管理。明确要求各 行业 协会商会按照章程和有关规定收取会费，综合考虑经济形势、市场环境、企业经营状况等因素，调整规范以产销量、企业规模等为基数的收取方式，合理设置会费上限及会费档次，实行专账管理。

关于行政事业性收费管理。进一步明确各 行业 协会商会依据法律法规代行政府职能并收费的，收取的费用全部纳入行政事业性收费范畴，全额上缴同级国库，列入一般公共预算，实行“收支两条线”管理。

关于经营服务性收费管理。要求 行业 协会商会不得强制服务并收费。对政府定价管理的经营服务性收费，实行目录清单管理。对实行市场调节价的经营服务性收费，公允确定并公开收费标准。

关于降低偏高收费。明确各 行业 协会商会会费档次原则上不超过4级。会费档次较多、标准过高的，要调整会费档次、降低会费标准。服务项目收费偏高、盈利较多的，要主动取消不合理收费项目、降低收费标准。

关于规范评比达标表彰活动。明确要求评比达标表彰活动所需经费由举办单位以自有资金解决，不得以任何形式与营利性机构合作举办或者委托营利性机构举办，不得直接或变相收取相关费用。

关于收费信息集中公示。要求各 行业 协会商会建立收费信息主动公开长效机制，依托“ 行业 协会商会收费信息公示系统”公示收费项目，定期更新收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等公示信息。

关于依法查处违规收费行为。从严从实查处 行业 协会商会违规收费行为，依法追究其主要负责人和直接责任人的责任，做到发现一起、查处一起、曝光一起。

同时，《方案》还根据国家有关部署，对全面推进 行业 协会商会脱钩改革，完善 行业 协会商会登记准入管理，规范 行业 协会商会发展会员行为，建立 行业 协会商会信用管理制度、诚信承诺和自律公约制度等方面进行了明确规范，并提出了规范 行业 协会商会收费管理的工作要求。

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