一、出台背景

 

　　十八大以来，党中央、国务院更加重视国土绿化工作，习近平总书记对生态文明建设和林业改革发展作出了系列重要论述。党的十九大明确提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。要加快生态文明体制改革，开展国土绿化行动，实施重要生态系统保护和修复工作，建设美丽中国，实现人与自然和谐共生。我省认真贯彻落实党中央的决策部署，把国土绿化作为贯彻绿色发展和可持续发展的重要内容，强化措施，强力推进。截止目前，全省有林地达到9200万亩，森林覆盖率达到33%，森林蓄积达到1.49亿立方米，生态产品有效供给明显增加，生态支撑能力显著增强。但总体看，仍存在着森林资源总量不足、分布不均、质量不高；宜林荒山荒地立地条件差、造林绿化难度大、后续建设任务艰巨；绿化用地格局不合理、开发利用不足；造林体制机制不活、投入严重不足、内生动力不强等问题。

 

　　根据2018年1月3日九届省委1次常委会（扩大）会议精神，制定了《中共河北省委 河北省人民政府关于创新体制机制推进大规模国土绿化的意见（代拟稿）》。该文件的出台，是贯彻落实党的十九大精神，加快绿色发展的迫切要求，是实施重要生态系统保护修复，增强森林生态功能的根本之策，是坚持以人为本、民生优先，满足人民日益增长的优美生态环境需要的战略举措，对我省构建京津冀生态环境支撑区、成功举办冬奥会、高标准建设雄安新区森林城市、推进精准扶贫精准脱贫、实现乡村振兴、全面建成小康社会具有重大的现实意义。

 

　　二、总体要求

 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持政府主导，市场化运作，全社会广泛参与；坚持高标准 规划 ，高质量建设，规模化推进；坚持结构调整，多元扩绿，兴林富民，建立健全社会力量参与林业建设的体制机制，进一步激发植绿、护绿、爱绿的新动能，加快国土绿化步伐，增强生态支撑能力，提升绿色发展水平。

 

　　三、总体目标

 

　　到2020年，国家园林城市（县城）达到50个左右；2030年11个市要全部建成国家森林城市，且全省山区、丘陵、坝上及平原地区森林覆盖率分别达到50%、30%、20%和12%以上，城镇建成区绿化覆盖率达到35%以上，村庄绿化覆盖率达到30%以上，所有市、县建成省级园林城市（县城）。

 

　　四、重点内容

 

　　提出了创新国土绿化用地机制、创新新型造林主体培育机制、创新林木管护机制、创新造林投融资机制、创新激励约束机制等五项内容和保障措施。

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