第三节 宏观经济环境分析

一、2006-2012年我国宏观经济发展分析

（一）主要经济指标增长情况

1、GDP增长分析

初步核算，2011年全年国内生产总值471564亿元，比上年增长9.2%。其中，第一产业增加值47712亿元，增长4.5%；第二产业增加值220592亿元，增长10.6%；第三产业增加值203260亿元，增长8.9%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.1%，第二产业增加值比重为46.8%，第三产业增加值比重为43.1%。

2006-2011年国内生产总值增长分析

单位：万亿元

    初步测算，2012年上半年国内生产总值204459亿元，按可比价格计算，同比增长9.6%；其中，一季度增长9.7%，二季度增长9.5%。分产业看，第一产业增加值15700亿元，增长3.2%；第二产业增加值102178亿元，增长11.0%；第三产业增加值86581亿元，增长9.2%。从环比看，二季度国内生产总值增长2.2%。

2、CPI变化情况

2011-2012年我国CPI指数同比增长变化情况

    2012年上半年，居民消费价格同比上涨3.3%，涨幅比一季度回落0.5个百分点，比上年同期回落2.1个百分点。其中，城市上涨3.3%，农村上涨3.3%。

（二）2011-2012年国家宏观调控政策促进情况分析

2011年政府加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，更加注重把握好政策实施的重点、力度和节奏，努力做到调控审慎灵活、适时适度，不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。在全球通胀预期不断增强，国际市场大宗商品价格高位波动，国内要素成本明显上升，部分农产品供给偏紧的严峻形势下，我国政府把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持综合施策，合理运用货币政策工具，调节货币信贷增速，大力发展生产，保障供给，搞活流通，加强监管，居民消费价格指数、工业生产者出厂价格指数涨幅从8月份起逐月回落，扭转了一度过快上涨势头。下半年，世界经济不稳定性不确定性上升，国内经济运行出现一些新情况新问题，我国一方面坚持宏观调控的基本取向不变，保持宏观经济政策基本稳定，继续控制通货膨胀；一方面适时适度预调微调，加强信贷政策与产业政策的协调配合，加大结构性减税力度，重点支持实体经济特别是小型微型企业，重点支持民生工程特别是保障性安居工程，重点保证国家重大在建、续建项目的资金需要，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾。我们坚定不移地加强房地产市场调控。目前，我国政府性债务水平是可控的、安全的。总的看，我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，抗风险能力不断增强，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。

2012年4月份，全国财政支出7885亿元，比去年同月增加581亿元，增长8%。其中，中央本级支出1436亿元，同比下降14.9%；地方财政支出6449亿元，同比增长14.8%。1-4月累计，全国财政支出32003亿元，比去年同期增加6646亿元，增长26.2%。其中，中央本级支出5278亿元，同比增长9.6%；地方财政支出26725亿元，同比增长30.1%。4月份，全国财政收入10774亿元，比去年同月增加692亿元，增长6.9%。其中，中央财政收入5477亿元，同比增长5%；地方本级收入5297亿元，同比增长8.8%。财政收入中的税收收入9428亿元，同比增长2.6%。本月财政收入增幅继续大幅下降，尤其是税收收入增幅下降更多，主要受经济增长趋缓、价格涨幅回落、企业利润下降、实施结构性减税等因素影响。

总的来说，由于经济增长放缓，2012年上半年我国的政府支出整体呈上升态势，而税收收入的增幅大幅下降。这就说明了我国在上半年的财政政策是较为积极的。经济增长速度有所放慢是经济发展到一定阶段的合理回归，也是主动调控的结果。总体来看，在2012年的上半年，国家的财政政策是趋向于宽松的。

二、2012年我国宏观经济走势预测

2012年，我国将呈现经济增速和物价涨幅“双降”态势，预计GDP增长8.7%左右，CPI上涨4%左右，经济运行总量矛盾有所缓解，但结构性矛盾更加突出，国际环境不确定性更大。具体表现出以下三种趋势：

1、全球经济将低速增长。

展望未来，全球经济活力正在减弱，并且内外部失衡进一步加剧，市场信心近期大幅下降，下行风险逐渐增大。发达国家正在步入滞胀的泥潭，一方面，主要国家普遍面临主权债务压力和金融稳定风险，私人需求尚未接过拉动经济增长的接力棒，经济增长动力仍然不足；另一方面，由于货币政策依旧宽松，甚至存在出台新的量化宽松政策的可能，通胀压力相对较大。新兴经济体面临着外部环境复杂多变，大量热钱冲击以及政策紧缩对经济增长的抑制等问题，其经济增速将继续呈放缓态势。根据IMF《世界经济展望》秋季报告预测，2012年世界经济将增长4%，与今年基本持平。其中，发达经济体将增长1.9%，新兴和发展中经济体将增长6.1%。

2、国内经济环境总体良好。

一方面，“十二五”规划第二年进入投资项目集中建设阶段，中西部不断承接东部产业转移逐步成为带动经济增长的新亮点，扩大居民消费的政策体系不断完善将进一步扩大消费对经济增长的贡献。另一方面，经济增长也存在一些不利因素：刺激性政策逐步退出以及严厉的房地产调控政策将使得经济增速进一步放缓，地方财政风险和土地市场交易趋冷对地方投资融资能力形成制约，资源、劳动力成本上升抬高了经济增长的成本，出口放缓对工业生产形成一定压力。

3、2012年中国经济增长前景预测。

如果2012年欧美债务危机在一定程度上得到控制，主要发达经济体整体不出现二次衰退，发展中经济体通胀压力得到一定缓解，世界经济继续保持低速增长态势。同时，我国把“调结构”作为宏观调控的首要任务。继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策的扩张力度有所减弱，财政赤字率略有下降；货币政策则主要加大对表外业务的控制力度，使社会融资总量增长进入真正稳健状态。在这一国际环境和政策假设情景下，经模型测算，我国经济可望在结构调整中保持平稳较快增长态势，GDP增长8.7%左右；且经过精心调控，妥善应对输入性通货膨胀压力，可以将居民消费价格上涨幅度控制在4%左右。

第四节 政策、法规环境分析

一、行业基本政策

无机盐制造行业十二五规划的相关规定：

1、总体目标

“十二五”时期，无机盐行业要做到结构比较合理，发展方式更加科学，综合实力显著提高，为由大变强奠定更加坚实的基础。

1)提高自主创新能力。建成10～15个国家级企业研发中心，百名省级企业研发中心。加快企业技术创新和技术改造，推广行业清洁生产技术，鼓励高技术含量、高附加值精细无机产品出口，提高国际市场占有率；大型高技术企业的跨国经营能力有所增强。

2)产业结构进一步优化。资源型产品向原料产地进一步集中，形成一批与市场联系紧密、具有不同特色的产业园区；发挥区域优势, 形成若干具有核心竞争力和资源优势的大型无机盐企业集团，培育一批著名品牌的龙头企业，培育一批销售过百亿的大型骨干企业。

3)节能减排全面推进。到2015年全行业全面完成国家“十二五”节能减排目标，其中黄磷单位产品综合能耗要降至2.6t标煤以下，尾气综合利用率大于90%，磷渣综合利用率大于95%；铬盐单位产品综合能耗平均降到1.5t标煤以下，单位产品含Cr6+渣排放量降至0.8t以下，当年产生的Cr6+渣实现100%综合利用或无毒化处置，达到行业污染物排放标准及清洁生产标准，彻底完成历史遗留的铬渣无毒化处置或综合利用，全面开展污染土壤的无毒化治理工作。

4)产品结构优化调整。充分利用高技术发展功能化、系列化、精细化产品，争取到2015年高端产品增加值占全行业的比例提高到45%左右。要严格控制基础和大宗产品新增产能扩张，特别是列入“双高产品”名录的大宗通用产品如氰化钠、重铬酸钠、黄磷、碳酸锶等，严格执行准入制度，强化许可证管理，加强监管。依托市场进行规模、品种、原料结构和技术水平等方面的结构性调整，由市场进行资源的优化配置；培育一批高技术产品出口骨干企业。

2、政策、措施和建议

1）严格执行国家颁布实施的各项法律、法规和产业政策

国家对无机盐行业出台了一系列法律、法规和产业政策，尤其对黄磷、铬盐、氰化物等近年来出台了一些有针对性的法律、法规和产业政策，如《黄磷单位产品能耗限额标准》、《黄磷行业准入条件》（2009年1月1日实施），《铬化物行业生产建设许可管理办法》、《产业结构调整指导目录（2010年版）》等，这些无疑对行业持续、健康发展起到了很好的促进作用，认真执行、严格监管是关键。建议继续增加氰化物、硅酸钠、碳酸钡、碳酸锶、硫化碱、三聚磷酸钠、二硫化碳等行业准入条件，以制止低水平重复建设，规范行业健康发展，促进产业结构升级。

2）对于符合国家产业结构调整企业给予政策、资金支持

建议国家对“清洁生产技术推行方案”项目、行业共性关键技术推广应用示范项目、污染物处置和综合利用项目、环境友好工艺项目及现有生产企业给予财政、金融、税收、环保、出口及用电电价等实行差别政策，并对产业结构升级改造企业给予一定的财政补贴。制定鼓励企业采用节能降耗技术、设备的优惠政策；对于《环境经济政策配套综合名录》中的“双高”产品、重污染工艺，建议工商、土地、质量、安全、环保生产等部门严格其市场准入，加大市场监管力度。进一步细分无机盐产品海关代码、调整海关关税税率，重点扶植精细、高纯、高技术含量、高附加值的无机盐产品出口。

3）充分发挥协会作用

支持行业协会开展经济发展调研、行业统计调查、国内外经济技术交流与合作、知识产权保护等方面的活动，使行业协会真正成为政府与企业之间的桥梁和纽带。

二、行业主管部门和监管体制

国家发展改革委办公厅关于征求对《产业结构调整指导目录（2007年本）》    （征求意见稿）的函中指示国务院有关部门办公厅（办公室）和有关行业协会说《产业结构调整指导目录(2005年本)》自2005年12月发布实施以来，对促进产业结构调整发挥了积极作用。

可见国家发改委，国务院、无机盐行业协会对高纯一水硫酸锰起着一定的监管作用，通过国务院通过制定相关的管理规定来对该行业进行监管。

三、行业相关标准

工业级一水硫酸锰制造行业相关标准

GB/T 15899-1995是对化学试剂一水合硫酸锰指定的标准。本标准规定了化学试剂一水合硫酸锰的技术要求、试验方法、检验规则和包装及标志。本标准适用于化学试剂一水合硫酸锰的检验。

HG/T 2962-2010是对工业硫酸锰制定的标准。本标准规定了工业硫酸锰的要求、试验方法、检验规则、标志、标签、包装、运输、贮存。本标准适用于工业硫酸锰。该产品主要用途为油墨、油漆、涂料催干剂的合成原料，合成脂肪酸的催化剂及其他锰盐原料。略……