第二章 项目建设背景及必要性

2.1 项目建设背景

近年来，不断优化资源配置，充分利用先进技术成果，坚持把循环经济作为加快转型跨越发展、实现经济发展的重要载体，深入贯彻落实相关法律法规，强力推进循环经济的发展，基本形成了“企业小循环、园区中循环、县域大循环”的发展格局。

此举无疑给稳步发展的府谷兰炭产业打上一剂强心针。2007以来，按照中省市关于兰炭产业“关小上大、优化升级”的要求，加快推进兰炭行业转型发展，先后取缔关闭了120户小兰炭企业，并对原有小兰炭企业进行整合重组，组建了府谷煤化工集团，注册资本金3.3亿元；规划建设了八个兰炭产业园，新上18条60万吨以上的资源综合利用生产线，同时配套建设金属镁、硅铁、甲醇、电石、发电、镁合金、水泥、免烧砖等产业链，实现资源综合利用。目前，全县60万吨以上兰炭循环产业总设计规模1519万吨，建成产能1274万吨。20户金属镁企业、5户活性炭和4户白灰企业等配套兰炭工段产能1206万吨。去年全县生产兰炭853万吨，兰炭发运482.24万吨。

根据环保节能、综合利用原则，的兰炭企业生产线均采用国内最新的工艺技术进行设计，配套金属镁、硅铁、硅钙、发电、石灰、电石、免烧砖等项目，将兰炭产生的废气用于金属镁和电厂的加工，生产的兰炭用于硅铁、硅钙、电石厂的原料，燃气电厂通过燃气锅炉将兰炭企业的废气的化学能转换为电能和热能，又给厂内企业提供电能和热能。电石厂、金属镁厂、硅铁厂产生的废渣又提供给免烧砖厂作为生产原料，各厂产生的废水经污水处理设施处理达标后实现循环利用。实现兰炭企业从低端产品向高端产品的转变，通过“减量化，再利用，再循环”的模式，实现工业经济、环境和社会效益的“共赢”。

当前，三道沟、大昌汗、老高川是我县重要的产煤镇，煤炭储量巨大，据初步了解，现在三镇共有矿井40处，年生产能力3833万吨，煤炭储备总量可达280564.85万吨。但一直以来当地的煤炭运输手段主要是车辆，给当地交通、环境、及居民的生活带来了压力和影响，不符合环保节能的发展方向。

2.2 项目建设必要性

1、项目的建设符合国家政策的发展要求。

《煤炭工业“十二五”发展规划》提出到2015年，煤炭调整布局和规范开发秩序取得明显成效，生产进一步向大基地、大集团集中，现代化煤矿建设取得新进展，安全生产状况显著好转，资源回采率明显提高，循环经济园区建设取得重大进展，矿区生态环境得到改善，企业“走出去”取得新成效，矿工生活水平明显提高，基本建成资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续发展的新型煤炭工业体系。

《陕西省“十二五”能源发展规划》提出：

实施“大能源、大布局、大通道”建设，围绕重点工业园区和重大项目建设需要，构建便捷高效的交通运输体系、保障有力的供水体系和坚强智能的电网体系，做好电力设施及电能保护工作，为建设能源强省提供最有效地保障。

以提高能源利用效率为核心，重点抓好工业、建筑、交通、公共机构及农村五大领域节能降耗。交通领域，优化交通运输结构，建设现代交通运输管理体系，大力发展公共交通，加快运煤大通道和矿区铁路专支线建设，减少公路煤炭运输量。

本项目的提出正是为少减少环境污染，促进进煤炭外运，促进经济、社会各方面协调发展而提出的。

2、当前煤炭公路运输存在问题，促使本项目的提出

三道沟、大昌汗、老高川是重要的产煤镇，煤炭储量巨大，据初步了解，现在三镇共有矿井40处，年生产能力3833万吨，煤炭储备总量可达280564.85万吨。

是产煤大县，也是境内及周边地区大部分原煤及煤产品外运的重要通道。在交通正常情况下，每天约有6000台（次）车辆经过运输煤炭。但是2013年以来，由于外运连接的等级公路集中维修，新修的五保（五台山至保德）高速不能顺利入境，致使大量运煤车辆滞留，特别是山西省保德县城、陕西省府店公路、神府高速引线等道路交通拥堵更加严重。一直以来当地煤炭运输手段主要是公路运输，给当地交通、环境、及居民的生活带来了压力和影响。

本项目的建设，通过煤炭中转站收集三镇境内煤矿生产出的煤炭，及其他产品，然后集中统一送达神木北站。这对于改善交通、环境及促进煤炭外运，促进经济、社会各方面的发展起到积极作用。

3、公路煤炭运输成本高昂且有损我国交通基础设施，不利于经济发展。

目前我国铁路煤炭运价为0.0975-0.12元/吨公里，按山西出省煤炭500公里计算，运价48.75-60元/吨，如果换成公路运输，按每吨1.2元/吨.公里，需要最低600-800元/吨，中间的差价足有550元左右；如果按照公路的有效半径300公路测算，铁路需要30-40元左右，而公路需要300元左右，如此巨大的差价促使煤炭运输率先采取铁路，铁路的运输价格低廉促使成为煤炭货种最为适宜的运输方式。

从成本核算的角度讲，公路煤运的经济运距应该不超过1000公里。但是，在电煤严重紧张，铁路运能无法满足的情况下，许多用煤企业不得不选择了公路甚至是高速公路运输，无形中成倍地提高了煤炭的消费价格。

2013年下半年以来，在山西、山东、河南和河北等省的高速公路上，都有运煤车排成“黑色长城”，超大吨位的运煤车不仅损坏了高速公路基础设施，同时也影响了正常交通，不能发挥高速公路应由的高速，无形中又增添了公路煤炭运输的附加成本。

煤炭是我国最重要的大宗消费品，2007年国内煤炭需求达到37亿吨。我国煤炭生产主要集中于山西、陕西、内蒙古西（简称“三西”）地区。与煤炭需求的增速相比，铁路运力增长仍显缓慢。

4、煤炭企业应对当前不利形式，转型需求提高。

从2011年底开始，由于经济增长放缓、煤炭需求走弱，煤炭行业的遭遇已是有目共睹。对于整个煤炭生态系统来说，煤炭需求放缓，市场不景气，煤价下跌必将传导至煤炭供应链重要环节的煤炭物流将失去其繁荣和扩张的基础，同时也助推陆上煤炭物流基本的运输方式之一煤炭公路运输的运价出现下滑。

在当前，煤炭需求的减弱，煤炭市场总量宽松、结构性过剩，煤价下跌转嫁到煤炭物流的空间越来越小，公路运价已几无再降可能。大部分煤炭贸易商选择了相对成本较低的铁路运输组织发运，公路外运量明显减少。

煤炭运输手段主要是公路外运，随着煤价下跌转嫁到煤炭物流的空间越来越越小，这也倒逼当地企业抱团发展与转型升级。

本项目的提出正是在当前不利的环境下提出的，项目的建设，通过煤炭中转站收集三镇境内煤矿生产出的煤炭，及其他产品，然后集中统一送达神木北站。这对于改善交通、环境及促进煤炭外运，促进经济、社会各方面的发展起到积极作用。

5、煤炭是国家重要战略储备物资，更是工业经济发展不可或缺的资源

煤炭是国家重要战略储备物资，更是工业经济发展不可或缺的资源，目前，没有一个大型的储存、配煤、中转基地，这将严重制约区域内工业的发展，以及煤炭出口外运。

本项目建设是乃至榆林市能源安全战略的需要，是解决煤炭运输不匹配的需要，是资源整合及优化规划布局的需要，是实施专业化动力配煤及满足环保要求的需要，是顺应我国煤炭市场化发展趋势的需要，本项目将成为乃至榆林市最大的各煤炭用户的后方储存中转基地，可节约运输成本，解决企业用煤紧张等问题。通过项目建设促进企业朝“专、精、特、新”的方向发展，提高企业专业化协作水平，这对于促进乃至整个榆林市经济社会发展具有重大的战略意义。

第三章 市场分析

3.1 我国煤炭行业发展现状

3.1.1 煤炭行业持续低迷 收入和利润均下滑

受宏观经济增速放缓，煤炭下游需求疲软，煤价不断走低，从国际动力煤现货价来看，价格从2011年的130美元/吨左右下降到2013年底的80美元/吨。进入2014年以来，国际动力煤价格已跌破80美元/吨。

1、原煤产量走缓

近年来，我国原煤产量逐年攀升，但增速不断下滑，2008年我国原煤产量为26.2亿吨，同比增长14.25%，到2012年原煤产量增加为36.5亿吨，同比增长3.69%。2013年全国原煤产量完成37亿吨左右，增速较上年下滑。

2013-2020年，我国工业总产值将继续稳定增长，预计2013年将达到21.59万亿元，到2020年，将会达到37.00万亿元。

2、煤企经营效益下滑

2013年我国煤炭开采和洗选业实现销售收入32404.73亿元，同比减少3.23%；实现利润总额2369.87亿元，同比减少33.34%；销售利润率比2012年下降约4个百分点。由此可见，2013年我国煤炭行业整体经营效益下滑。

3、煤炭行业固定资产投资减少

近年来，煤炭行业固定资产投资呈现波动变化。2009年，全国煤炭行业完成固定资产投资总额3021亿元，同比增长25.90%。2010年，煤炭行业完成固定资产投资3770亿元，比上年同期增长23.30%，增幅比同期采矿业投资总额增速高5.20个百分点。2012年，煤炭行业完成固定资产投资5286亿元，同比增长7.70%。2013年煤炭行业固定资产投资有所下降，为5263亿元。

3.1.2 煤炭产业发展

，地处秦、晋、蒙接壤地带，与山西省河曲县、保德县隔河相望，北与内蒙古自治区准格尔旗、伊金霍洛旗接壤，西南与神木县毗邻。县域经济综合竞争力居全国百强、西部十强，省级民营经济转型升级试验区和中国产业百强县，陕西省十强县位居三甲等。府谷自然资源富集，国家级陕北能源化工基地的重要组成部分，国家“西煤东运”、“西电东送”、“西气东输”的重要枢纽。

自2013年以来，受宏观经济持续低位运行影响，主要工业产品销售不畅，大部分企业处于保本微利或隐性亏损运行状态，产品产量及产值持续下滑，工业经济增速明显放缓。尤其是近年来，随着府谷煤炭企业基建规模进一步扩大，煤炭产能逐步释放，产量不断增加，煤炭市场供大于求的矛盾日益凸显。

面对煤炭价格大幅下跌、民企资金极度短缺等一系列严峻的发展形势和持续加大的经济下行压力，全面贯彻落实中省市和县委各项重大决策部署，不断强化调控管理，多措并举提产能，全力以赴拓市场，千方百计保畅通，工业企业在压力和困难中负重前行，工业经济呈现出缓中趋稳、逐步复苏的发展态势。2014年，全县计划生产原煤9000万吨、兰炭900万吨。

3.2 我国煤炭运输发展

1、铁路运输发展

2014年，11月份，全国铁路煤炭发运量1.9亿吨，同比下降5.9%。1～11月累计发运煤炭21亿吨，同比基本持平。

主要煤运通道中，大秦线1～11月完成煤炭运量4.1亿吨，同比增长1.4%；侯月线完成1.7亿吨，增长0.4%。

2015年6月煤炭运输形势

2015年，全国铁路煤炭发运量同比继续下滑、日均环比连续两个月微增。6月份，全国铁路煤炭发运量完成16099万吨，同比减少2644吨、下降14.1%，环比减少447万吨、下降2.7%，日均煤炭发运量536.6万吨，环比微增0.54%。其中电煤发运量完成11250吨，同比减少1220万吨、下降9.8%，日均发运量为375万吨，环比微增3万吨，微升0.73%。

2、公路运输发展

近几年由于经济增长放缓、煤炭需求走弱，煤炭行业的遭遇已是有目共睹。对于整个煤炭生态系统来说，煤炭需求放缓，市场不景气，煤价下跌必将传导至煤炭供应链重要环节的煤炭物流将失去其繁荣和扩张的基础，同时也助推陆上煤炭物流基本的运输方式之一煤炭公路运输的运价出现下滑。

煤炭公路运输和铁路运输是陆上煤炭运输的两种基本方式。公路煤炭运输的灵活性和机动性较强，容易实现门到门的运输，在中短途运输方面根据相对优势；铁路运输由于运量大，运输成本较低，且时间控制较好，适合大宗货物的长途运输。

在当前，煤炭需求的减弱，煤炭市场总量宽松、结构性过剩，煤价下跌转嫁到煤炭物流的空间越来越小，公路运价已几无再降可能。大部分煤炭贸易商选择了相对成本较低的铁路运输组织发运，公路外运量明显减少。

3.3 煤炭运输问题

陕西省是产煤大县，也是境内及周边地区大部分原煤及煤产品外运的重要通道。在交通正常情况下，每天约有6000台（次）车辆经过运输煤炭。但是2014年份以来，由于外运连接的等级公路集中维修，新修的五保（五台山至保德）高速不能顺利入境，致使大量运煤车辆滞留，特别是山西省保德县城、陕西省府店公路、神府高速引线等道路交通拥堵更加严重。

随着煤炭市场日趋回暖，煤炭市场价格有所回升，加之冬季储备煤外运开始，府谷运煤车增多。

当前三道沟、大昌汗、老高川煤炭储量巨大，年生产能力3833万吨，煤炭储备总量可达280564.85万吨。一直以来煤炭运输手段主要是车辆，给当地交通、环境、及居民的生活带来了不利影响。

综上，本项目的提出与建设是必要的，煤炭中转站项目将减少汽车运输给这些地区带来的粉尘污染和尾气排放，提高环境质量，促进和拉动当地相关产业发展，对区域环境保护特别是大气污染治理发挥重要作用。

项目坚持高起点设计、高标准建设、新机制运作的原则，公司立足新理念、新思路、新模式，以低成本、高效益、延链条，带动相关产业发展为目标，力争打造一流千万吨级煤炭中转站，为乃至榆林市经济转型跨越发展做出更大的贡献。

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