据日本媒体报道，由于日本经济面临严重的劳动力短缺，单纯体力劳动领域将事实上面向外国人开放。
据悉，日本政府正在讨论的新外国劳动者接收政策草案。其特点是允许不擅长日语的人赴日工作，接收广泛领域的劳动者。日本政府设想到2025年前后，在受到劳动力短缺困扰的建筑和农业等5个领域，允许超过50万人就业。
日本政府将在6月发布的《经济财政运营基本方针》中写明设置最长5年的新工作资格的方针。今后将根据草案，敲定详细内容。
此前，日本的外国人接收政策出于对治安等方面的顾及，一直仅限于具有先进专业知识的外国人。实质上的单纯体力劳动领域仅接收约70种职业的技能实习生，与其他工作资格严格区分。
按照技能实习制度，实习生最长可在日研修5年，但研修期结束后必须回到本国。受劳动力短缺困扰的企业方面对此存在不满。日本政府为进行应对，从2019年4月以后，结束技能实习的人将可以再获得最长5年的工作资格。
即便如此，日本政府仍预计会出现人手不足，将进一步放宽限制。尽管与移民政策有所不同，但日本政府将大幅改变接纳外国劳动者的制度。
从2019年4月起，以建筑、农业、住宿、看护、造船5个领域为对象，日本将新设置“特定技能评价考试”，通过考试即可获得在日工作资格。各种 行业 的业界团体将根据国家要求的标准，设计并实施日语和技能考试。
在日语能力方面，新资格考试原则上将日语能力的基准定为“N4”（日本语能力测试N4）。“N4”是“N1”~“N5”中的第4等级，属于“基本上能理解比较缓慢的会话”的水平。运营该考试的日本国际教育支援协会表示，“学习日语300小时左右即可达到这一水平”。
一方面，建筑和农业领域表示“不要求达到N4”，不擅长日语的人员也将接纳。例如在农业领域，只要能理解“拿除草剂来”等提问，选出符合问题的照片即可接收。
技能考试设想通过各业界团体实施的实际技能测定考试等来代替，将确认外国人劳动者能否完成基本作业。
借助这些举措，日本政府力争到2025年之前在上述5个领域接收超过50万人。在建筑领域，到2025年预计日本将出现78~93万人左右的劳动力缺口，计划合计确保30万人。在农业领域，由于老龄化，到2023年日本预计缺少4.6~10.3名劳动者，将通过新资格来接收2.6~8.3人。
在需求将扩大的看护领域，日本政府认为到2025年度末需要新确保55万人才，正在采取增加报酬等举措。因日本国内人员短缺，每年将从海外接收1万人左右。
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