10月24日，工信部公布的《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》(下称《意见》)提出，到2020年，在各个重点领域支持一批具有示范引领作用的规范企业，培育十家百亿规模的龙头企业，环保装备制造业产值达到10000亿元。
曾参与《意见》前期讨论的工信部赛迪
研究
院工业节能与环保
研究
所副所长李博洋指出，政策的驱动、技术的突破、国内工业转型以及国际化发展的需求，为中国环保装备制造业打开潜力无穷的市场，近年来后者发展迅速，并已初步形成若干龙头企业与产业集聚。
不过也应当正视中国环保装备制造业与国际巨头的差距，相较于后者动辄千亿的规模，中国在这一领域市场集中度偏低，以中小企业为主，产品低端同质化竞争严重。
2020年产值将达万亿元
近年来，中国环保装备制造业规模迅速扩大，发展模式不断创新，服务领域不断拓宽，技术水平大幅提升，部分装备达到国际领先水平。《意见》指出，2016年环保装备制造业实现产值6200亿元，比2011年翻了一番。
《意见》的工作目标是，到2020年，
行业
创新能力明显提升，关键核心技术取得新突破，创新驱动的
行业
发展体系基本建成。先进环保技术装备的有效供给能力显著提高，市场占有率大幅提升。主要技术装备基本达到国际先进水平，国际竞争力明显增强。环保装备制造业产值达到10000亿元。
近年来，中国自身环保装备方面的技术进步很快，这也为环保装备制造业的发展提供了支撑。环保装备主要包括大气、水、固废三大领域，同时也包括检测、应急等专用设备与环保材料，此次意见在这些领域也都提出了更为细致的技术目标。
李博洋表示，环保装备制造业是一个政策驱动型明显的产业，其发展需要严格的环境治理标准，以及严格的执法。十八大以来，全国的环保执法力度有目共睹，中央强调绿色发展，力度堪称前所未有，这是过去五年环保装备产业快速增长的一个重要原因，也是《意见》发布的大背景。
李博洋认为，对于企业来说，以前环保是一个外部成本，而现在环保成本的内部化为环保装备产业带来了巨大机遇。
一位环保装备从业者介绍，环保装备制造业是一个技术密集型产业，其生产工艺建立在先进的科学技术基础之上，科技人员和熟练工人在从业人员中所占的比例非常大。环保装备产品的技术性能复杂，更新换代迅速，中国在这方面与发达国家还存在着不小的距离。
市场需求是驱动环保装备发展的另一个轮子。李博洋表示，需求既有国内的也有国外的。一方面，中国的工业转型为环保装备的应用提供了空间；另一方面，在“一带一路”倡议的背景下，中国的环保装备产业“走出去”的苗头越发明显。
《意见》指出，鼓励企业国际化开放发展，积极拓展国外市场，通过技术引进、合作研发、直接投资等方式参与海外环保工程建设和运营，引导环保装备制造业由以单机出口为主，向提供成套设备和服务为主的国际设备总承包和工程总包转变；积极参与“一带一路”建设、国际产能合作中的环境基础设施建设项目。
李博洋表示，作为装备制造业的一种，环保装备本身就是一个市场潜力巨大的高成长性产业，而且还是一项重要的战略新兴产业，在“十二五”、“十三五”时期，节能环保装备都被列为重要内容。
打造中国环保龙头企业
然而，中国的环保装备制造业一直面临着诸多问题困扰，比如市场集中度低，缺乏龙头企业与高端品牌，产品低端同质化竞争严重，先进技术装备应用推广困难。
《意见》提出，到2020年，将培育十家百亿规模龙头企业，打造千家“专精特新”中小企业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群。
中国将引导
行业
差异化、集聚化融合发展。鼓励环保装备龙头企业向综合服务商发展，中小企业向“专精特新”方向发展，形成一批由龙头企业引领、中小型企业配套、产业链协同发展的聚集区。
上述环保装备从业者表示，目前我国环保装备产业中八九成都是中小型民营企业，缺少具有核心竞争力、系统集成和工程总承包能力的大型龙头企业。产业总体规模较小、集中度较低，企业分布较分散，未形成集聚发展的协同效应。
环保领域的世界巨头威立雅、苏伊士都是千亿级的规模，为超过一百个国家提供环境服务。寻找中国的“威立雅、苏伊士”是环保
行业
多年来的热门话题。
“按照目前的环保治理力度和自身的发展趋势，‘十三五’时期中国极有可能产生多家超过百亿规模级的环保装备企业。”李博洋说。
根据《“十三五”节能环保产业发展
规划
》，过去五年间，节能环保相关产业集中度明显提高，涌现出70余家年营业收入超过10亿元的节能环保龙头企业，形成了一批节能环保产业基地。该
规划
提出，到2020年，形成20个节能环保产业集聚区。
在地域集聚方面，李博洋表示，环保装备产业与工业的集聚存在高度的关联性，而由于技术密集等特性，其容易集聚发展，形成产业集群。东部经济发达地区的环保产业也相对更为发达，在长三角的宜兴等地，珠三角以及广东等地已经形成了产业集聚。在国家新型工业化产业示范基地的建设过程中，不少地方也形成了环保装备企业集群，在建的节能环保产业园区更是不胜枚举。
防止产品低端同质化竞争，杜绝盲目扩张、重复建设也是《意见》关注的一个焦点。《意见》表示，将加强
行业
规范引导，按照环保装备制造业的细分领域，制定分领域的规范条件，发布符合规范条件企业名单，引导生产要素向优势企业集中。构建
行业
经济运行监测体系，规范环保装备制造业有序发展。
李博洋表示，市场需求的变化正在推动环保装备发生结构性调整。以前企业环保设备企业招标时，都是坚持价格最优的原则，这在一定程度上造成了环保装备的供给以低端产品为主。如今，环保治理更为严格，更加关注治理的实际效果，先进装备的需求自然会增加，这需要环保装备在供给体系上做出结构调整。
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