7月11日至15日期间，中山接连出台包括《中山市科技金融专项资金使用办法》《中山市科技信贷风险准备金管理办法》在内的4个科技项目扶持资金管理办法，对原来的科技发展专项资金、科技创新专项资金、科技金融专项资金以及科技信贷风险准备金等4项资金进行调整。
笔者获悉，除了进一步明确部门职责、项目申报条件与程序，各办法对分类支持项目类型、扶持标准进行了界定，其中重大科技项目专项资金扶持标准大幅上调至1000万元。
细化扶持对象调整资助额度
近年来，中山逐步加大财政科技投入。如，2015年开始整合市级科技扶持资金，并设立科技信贷风险准备金；2016年，在科技扶持方面的支出大幅增加9.15亿元。市科技局表示，此次对相关扶持政策的修订，将进一步规范和加强科技扶持专项资金管理，提高资金使用效率。
在新的扶持办法中，进一步明确了资金管理和使用各方的职责分工，对资金管理、支持对象、范围及方式进行了细化。如专项资金重点扶持范围中，将创新基金投资科技项目补助、应用型科技研发与产业化融资补助添加至科技金融扶持范围。这意味着，更多应用型科技项目将得到资金补助。
重大科技专项资助标准经过此次修订后，由原来的“最高资助额度为500万元”大幅上调至1000万元；此外，科技创新创业引导基金资助标准则取消了“引导基金单笔出资最高额度为1亿元”的上限，修改为“引导基金单笔出资不超过基金总额的30%”。
值得注意的是，各项管理办法的修订，并不是一味地对补贴标准进行提高或扩大补助对象。部分原有的补贴方式和额度也按照运行情况进行了相应的调整。如企业管理升级咨询辅导补助标准，就由原来的基本辅导和深入辅导两阶段补助，改为一次性给予企业补助辅导费用的60%，最高补助30万元。
政银合作分摊科技信贷风险
科技信贷风险准备金，是中山科技扶持资金的重要组成部分之一，以政府、银行共同筛选、风险共同合作共担的模式，鼓励金融机构加大对科技型小微企业的信贷支持。2015年开始试水、2016年扩容，中山设立的2亿元科技贷款风险准备金池到目前已顺利撬动银行授信40亿元，贷款项目多达194个、金额14亿元。
本次修订当中，对市、镇两级科技信贷风险金的管理进行整合，正式出台了《中山市科技金融专项资金使用办法》（以下简称《使用办法》）。按规定，风险准备金由省财政、市财政、区财政共同出资，首期为2亿元，其中火炬区管委会出资1.05亿元。视运作情况或上级要求，风险准备金的规模可持续增加。火炬开发区和翠亨新区起步区外的符合条件的科技型中小微企业，也将按风险准备金总规模的30%获得支持。
对于受风险准备金扶持的企业资质，《使用办法》按照企业注册年限分为两个类别：孵化类企业注册时间半年以上，成长类企业注册时间2年以上（符合国家战略性新兴产业范围的企业可适当放宽）；此外，高新技术企业年销售额最高不超过3亿元，其他科技型企业年销售额最高不超过1.5亿元。
按照不同的企业类型和担保条件，企业可获不同的贷款额度。提供房产抵押，贷款额度高于评估值1倍的成长类企业，最高可贷2000万元，孵化类最少只有200万元，但其风险分摊的比列可达到最高的90%。据企业反馈，由于有风险分摊机制，科技信贷在门槛降低的同时，整体授信额度也获得了提高。简而言之，在6种类型的风险分摊模式中，可授信金额越高，要求的条件也越高，在限定条件下，准备金的风险分摊比例最高可为50%。
科技型企业盼优化金融资源配置
“风险准备金管理办法的出台，以及各专项资金使用办法的修订，意味着今后企业可以通过专利、股权以及不动产抵押等质押来获得信贷资金，对企业是极大的利好。”中山市科技金融创新促进会秘书长陈毅文表示，此前中山不少科技型中小企业都遭遇融资难，但融资成本较高也让不少企业望而却步，从而错失了不少将企业做大做强的机会。4个资金管理办法的出台，对于成长期的科技型中小企业融资，是一个重大利好。
在今年举办的高新技术企业投融资洽谈会上，广东中凯智慧政务软件有限公司董事长陆培飞就告诉笔者，企业希望获得投资机构的融资。“去年我们的营收有1000多万元，靠自己的努力当然可以正常发展，但很可能会失去市场的机遇。如果能够得到融资，那情况会完全不同。”
据了解，经过6年的运营，目前中凯智慧的服务已覆盖全国20多座城市，今年有望迎来快速发展期。虽然有30多个软件著作权，但是单凭知识产权质押融资可能会遭遇评估复杂、额度不高等问题，效率和效果都不尽如人意。陆培飞坦言，像他们这样的科技型中小企业更需要的是综合型融资服务。
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