二、项目建设背景与必要性
2.1 项目建设背景
1、政策发展背景
目前，我国新型城镇化的要求就是促进大中城市与小城镇的协调发展。而发展“特色小镇”正是探索科学推动小城镇发展的方法之一。特色小镇是指与其他小镇相比能够发挥自身比较优势，在城镇建设和发展的某些领域能够体现人无我有、人有我强；要体现因地制宜，结合地方特点，发挥地域优势，在此基础上找到有生命力、有市场前景的产业，在城镇基础设施和建筑风貌方面与当地的自然地理条件相匹配，充分体现当地的风俗特点。
“特色小镇”是我国新型城镇化建设的有机组成部分，也是我国推进大中小城镇协调发展的有机组成部分。在推进新型城镇化进程中，不能仅仅关注大中城市或城市群的发展，还要关注小城镇的发展，形成大中小城市协调发展的良好格局。
1）《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》提出到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。
2）国家发展改革委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》提出总结推广浙江等地特色小镇发展模式，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，将创新性供给与个性化需求有效对接，打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。统筹地域、功能、特色三大重点，以镇区常住人口5万以上的特大镇、镇区常住人口3万以上的专业特色镇为重点，兼顾多类型多形态的特色小镇，因地制宜建设美丽特色小（城）镇。
3）住建部中国农业发展银行《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》提出进一步明确农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法。建立贷款项目库，申请政策性金融支持的小城镇时，编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案且经政府批准后，可向银行提出建设项目和资金需求。
4）住建部国家开发银行《关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》提出： ①支持以农村人口就地城镇化、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的设施建设；②支持促进小城镇产业发展的配套设施建设；③支持促进小城镇宜居环境塑造和传统文化传承的工程建设。
5）古自治区人民政府办公厅《关于特色小镇建设工作的指导意见》提出根据经济社会基础良好、区位优势明显、交通设施便利、人口聚集度高、资源环境承载力强等标准和要求，自治区按照工业、农业、牧业、林业、旅游、物流、商贸、口岸、文化等几种类型，每年选择8—12个示范镇，各旗县(市、区)至少选择1个示范镇，通过自治区、盟市、旗县三级集中投入，逐年推进，建成一批功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、特色鲜明、经济繁荣、社会和谐的特色小镇，推动全区新型城镇化发展。
2、产业发展背景
我国现有的小城镇大多数是经过历史的沉淀自然形成的，具有一定的合理性。然而随着经济社会的发展，这些小城镇的发展逐渐暴露出很多问题，在产业升级、科技发展、人才引入、生态环境等方面都面临挑战。就是在这样的背景下，为了适应和引领经济新常态，为了深入贯彻新型城镇化的国家战略，“特色小镇”应运而生。
自2003年十六大以来，新型城镇化的发展经历了多个阶段，小城镇的发展也逐渐得到重视，取得了非常显著的成效。然在这个过程中，小城镇发展依旧面临着一系列瓶颈和障碍：产业结构不合理，重点产业不突出;人才引进困难，科技创新缺乏;管理系统落后，生态问题严重;文化内涵单调，城镇缺乏特色。
而“特色小镇”的出现，很好的规避了这些问题。因为特色小镇与传统小镇有所不同，在形态上，它既可以是大城市周边的独立社区，也可以是内部相对独立的截取，可以共享大城市的社会服务和伏狸;在产业上，依托某一特色产业，打造完整的产业生态链，能够在最大程度上吸引人才，推动创新;在环境上，要求小镇着力打造只杀3A级景区，有利地推动小镇环境问题的解决。
同时，从宏观层面来看，特色小镇的建设与当前国家层面的新型城镇化进程中的“农民市民化”、基于工业化与信息化融合的“产业转型升级”、经济新常态下的“万众创新、大众创业”等重大战略是相辅相成、相互促进的。这些战略的实施可以通过“特色小镇”这个“抓手”去推进，“特色小镇”的建设又有这些大战略的“保驾护航”。特色小镇建设这样一种发展模式，可以最大程度地促进经济社会转型，解决城镇化过程中的诸多难题，具有重大的现实意义。
3、项目区资源禀赋雄厚
清水河县位于古自治区首府最南端，东南以古长城为界，与山西省朔州市、偏关县接壤；西濒黄河，与鄂尔多斯市隔河相望；北依古力半几河，与和林格尔县、托克托县相毗邻。整体位置处于“蒙、晋、陕”三省区交界和国家呼包银榆经济区、古以“呼包鄂”为核心的西部经济区腹地，是自治区及首府向南开放和经济交流的重要窗口，也是鄂尔多斯地区能源输出的主要通道和煤炭外运集散地。宏河镇位于清水河县北部，镇域土地总面积262平方公里，辖10个行政村、72个自然村。
由于清水河县位置处于“蒙、晋、陕”三省区交界，所以清水河县是全国唯一一个“蒙、晋、陕”文化并存的地区，同时也旅蒙商人发展的重要组成部分。数度流连于丝绸之路的瑞典探险家斯文·赫定曾对旅途中遇到的商队非常敬佩，“在中国的漫漫驿道上能体验到，在商人和骑手们的帐篷里度过的光阴，就如同一幅幅绚丽多彩的画卷，引人入胜，令人神往。”确实如其所言，草原丝路商人沟通着内地中原农耕经济社会与蒙古高原游牧经济社会，并促进了二者之间的频繁交往，他们不仅是内地与边疆经济层面的纽带，更是农耕文明与草原文化交汇融通不可或缺的媒介与使者。
“丝路旅蒙文化特色小镇”来自于“草原丝绸之路” 和“旅蒙商” 文化，旅蒙商人，清代从中原地区到蒙古草原经商的商人，被称为“旅蒙商人”。旅蒙商人兴盛于清代初期，足迹遍布大漠南北，他们勤俭、诚信，秉承了晋商的“经商精神”的精神。旅蒙商人中以山西人居多，还有来自河北、陕西、北京、天津等地的商人。
 清水河县是草文丝绸之路及旅蒙商人文化传承的重要基地，清水河县山西人居多，清水河县丝路旅蒙文化特色小镇的建设，以窑洞建筑为主要风格，以旅蒙商号为主要标识，现代科技创新、医疗、健康、贸易、金融、生产、经济、旅游、互联网等融合清代丝路旅蒙商人的精髓，传承丝路旅蒙商人的文化，在小镇里展现出丝路旅蒙商人的古老文化故事，小镇接壤百万亩果林打造出草原丝绸之路文化活动。同时，小镇与国家级湿地公园隔林相望，形成自然美丽和协的生态环境。丝路旅蒙文化特色小镇与百万亩果林、国家级湿地公园构建出中国特色的生态文化旅游胜地。
旅蒙商人的兴衰对中原与草原地区的社会政治、经济局势关系十分紧密，对社会稳定，人民安居乐业起到及其重要的作用； 同时“丝路旅蒙文化特色小镇”的建设，是共建“一带一路”符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量。
4、项目发展前景
一带一路（英文：One Belt and One Road，缩写：OBAOR或OBOR，汉语全拼：yidaiyilu），是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。“丝路旅蒙文化特色小镇”的建设，是共建“一带一路”符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量。
2.2 项目建设必要性
1、特色小镇是解决当前房地产热，经济冷，特色产业不热不冷的最佳平台，是解决当前经济和社会发展过程中一系列问题的集大成者，也可以看成是目前解决若干显性问题的命门。
项目特色小镇首先是投资，投资的增加可以增加清水河县GDP，可以增加地区就业，可以增加地区税收，可以减少制造业转型升级给发展带来的阵痛。其次，项目特色小镇是房地产业的舞台，发展旅蒙丝路文化特色小镇为清水河县房地产业实现由中心城市向城郊和农村腾挪提供了具有吸引力的新契机，引导人口向特色小镇转移，有利于缓解中心城区人口压力，缓解人口增长与基础设施不足的矛盾。再次，特色小镇是特色产业的集聚地，发展项目特色小镇，就意味着发展特色产业，这将有利于窑洞特色小镇兼具居住和产业发展等复合功能的发挥，有利于实现清水河县宜居宜业新格局。项目特色小镇是文化小镇、特色小镇、特色人群和特种技能集合的小镇，这有利于区域文化的复兴和再造，有利于文化与产业，文化与居住，文化与城镇的深度融合，增强项目特色小镇的内涵和气质，放大特色小镇对人口和资本的向心力。
2、项目特色小镇建设是供给侧结构性改革中有效供给与有效需求对接的重要载体。
推进供给侧结构性改革，一方面，可以扩大有效供给和高端供给，减少无效供给和低端供给、重复供给，破解“过剩产能和积压的库存沉淀了大量的厂房、土地、设备和劳动力等生产要素，使得要素无法从过剩领域流到有市场需求的领域、从低效率领域流到高效率领域，降低了资源配置效率”的难题；另一方面，又可以打通要素流动和再配置的通道，使生产要素从无效需求流向有效需求领域、从低端领域流向中高端领域，进而提高要素配置效率。特色小镇通过对高端要素资源进行重组，从供给侧和需求侧双向发力，既提供了高端要素资源配置的空间产品，又满足了多元化消费时代人们多角度、多层次的差异性消费，是市场多元化和消费差异性在地域空间的集中反映，是有效供给和有效需求对接的重要载体。
3、项目特色小镇是城乡要素双向流动相互交融提升效益的必然产物。
项目特色小镇选址在城乡结合部，这就为区域城乡要素双向流动创造了便利条件。项目特色小镇建设要与县域非城市核心功能疏解结合起来，形成良性互动。我国城乡发展不平衡，一方面特大城市“城市病”问题突出，宜居宜业程度严重下降，城市非核心功能面临疏解，城市人才、资本、技术等要素必然向外转移，当然这种疏解和转移是有一定要求和条件的，根据日本东京经验来看，距离中心城区30—50公里范围的区域，特色小镇可以作为载体来承接城市功能转移。另一方面，我国乡村发展落后，基础设施薄弱，公共服务不足，传统农家乐等消费方式已经不能满足城镇中高收入居民的需求，急需依托乡村文化和环境本底，加强城乡要素互动，形成设施互通、产业互融、功能互补，满足城镇居民中高端消费需求的特色小镇。
4、建设特色小镇是新常态下创新发展的一个大战略
地区的特色小镇战略不仅是消解要素供给压力、再造成本新优势的重要举措，而且是依托现代化的基础设施、再造市场新优势的重要举措，同时也是发挥社会创造活力、再造产业新优势的重要举措。随着窑洞特色小镇项目的建设实施，未来地区会形成小镇大产业的格局、新型城市网络和别致的宜居空间。要选择好小镇产业、把“人”的需求放在第一位、发挥市场的决定性作用、发挥好政府的作用，有效推进特色小镇发展。
5、项目的建设是解决当前我国传统城市发展模式不可持续的问题，推动我国城镇发展方式转变，践行新型城镇化道路。
1）从专业化需求出发，增强城市创业创新能力。
项目特色小镇在发展中，注重发挥市场的作用，把专业的事交给专业的人来做，很好地解决了政府不专业的问题。
2）降低开发尺度，实现小镇、人口和环境的有机融合。
我国传统以新城新区为主的城市空间扩张模式，使城市居民缺乏归属感和体验感。
3）创新运营模式，提高城市、产业与人口的紧密度。
特色小镇注重发挥当地企业、居民、村（社区）的主动性和积极性，引导各方社会力量参与小镇的规划建设，使各类市场主体和当地居民成为特色小镇开发建设的主体，实现小镇发展主体多元化。
4）尊重城市发展规律，增强发展的可持续性。
经济发展规律表明，成本是城市竞争力的重要内容，发展成本越低，则竞争力越强。随着经济增长乏力的延续，在城市空间快速扩张以后，一些地方对维护城市运营的投入压力在增加。
6、项目建设区位优势明显有利于特色小镇的构建
丝路旅蒙文化特色小镇，是根据“旅蒙商”及“丝绸之路”的文化背景，根据“一带一路”的发展战略，建设成为以“旅蒙商”及“丝绸之路”文化产业为基础的特色小镇。
清水河县地处北部边疆，因控扼西北、联通晋陕，自汉代以来就是草原丝绸之路交通体系中的重要一环。绥远旅蒙商大多以归化城为基地，这其中又以大盛魁、元德盛和天义德三家规模最大，被称为旅蒙商的三大商号。在三大号的带动下，外地客商多来此设庄开店。三大号几乎垄断了漠北的商品贸易，他们每年把大量的砖茶、布匹、绸缎、百货贩往边远的牧区，然后运回当地的牲畜、毛皮和药材等牟取利润。正是以旅蒙商为枢纽，内地的农产品与工业品与蒙古草原的畜产品开始了频繁的双向流动，蒙古草原、东北、平津、华东、西北、长江三角洲等区域经济体之间以商业为纽带紧密联结起来。内地与草原之间的文化交流不仅仅限于物质产品，生产技术与生活经验的传播也在长期的贸易活动中广泛开展。
丝路旅蒙文化特色小镇，以文化为基础，结合现有经济的发展，体现出“清代旅蒙商”获取商业成就最辉煌的时代。旅蒙商与蒙古草原的牧人们经过长期的交流、磨合，逐渐成为无论是私人感情还是商务联系都非常紧密的共同体，而这一局面的形成，除了双方的共同利益促动外，旅蒙商对于草原文化的主动接纳、融通有着不可忽视的意义。所以，丝路旅蒙文化特色小镇在产业发展上打造出了独有的特色。
1）特色鲜明的产业形态
小镇以丝路旅蒙文化特色为产业基础，打造多种产业并存商贸产业，同时根据清水河县现有产业的发展，以农蓄产品为小镇的主导产业，与现代工业、文化产业、双创空间、医疗养老、文体产业相融合，通过国际传媒、互联网+、智慧电商、商贸物流等手段实现市场化运作，通过金融投资将产业做大做强，保证产业不断创新与升级。
（1）智能农业
清水河县是的传统农业县，农业也是清水河县的主要产业，与国家航天五院合作，通过新种子培育、生态农业、智慧农业、产品互联网销售，实现农业产业链。
基于国家各部委对农业、扶贫、新能源新材料等各项相关政策的创新运用。结合低碳经济、可持续发展、智慧城市等理念，利用互联网+的新思维。以新能源、新技术、新材料为基础构件，植入农业、教育培训和商业三大板块，达到示范效应的同时维持自身可持续运营。最终达到辐射、复制的目的，以带动地方经济的发展。示范园将成为一个城市的对外交流中心、百姓文化中心、高新科技应用展示中心、农业经济孵化中心。通过建设园区航天育种院士站对种子进行研究培育，种植体验对产品进行了解，互联网+物联网+电商平台，达到产品市场化推广、销售的目的，打造农业产业链产业集群，实现生态农业。
（2）牲畜养殖
畜牧业是古最具有地区特色的传统产业，更是清水河县经济社会发展的基础产业。随着经济的发展，牲畜需求量的增加，草场开垦严重导致了草原的退化及自然灾害的增多，所以，畜牧业发展中主要存在着草畜矛盾突出，基础设施建设薄弱、生产结构不合更等问题。对此，应调整畜牧业内部结构，特色小镇与中国林业科学研究院林业研究所合作，以高蛋白桑、构树种植等为基础，以人工、半人工饲料养殖业为抓手，发展高标准、高质量、高效益畜牧业，加快实施牲畜保护工程，提高牲畜防疫水平等，来满足畜牧业经济自身发展和人民消费需要。为了使畜牧业更健康的发展，从饲料种植、生态养殖、产品加工、产品体验、质量追溯、电子商务，打造一个科学的养殖抵抗、高蛋白的牲畜产业链，生态畜牧业的建设，成为大健康产业的重要主成部分推动大健康产业的发展。
（3）特色产业
百万亩海红果园：小镇周围百万亩海红果园的建设成为全国最大的产业基地， 海红果产业的建设成为全国最具有特色产业。
海红果栽培历史悠久, 据史料记载, 已有1000 多年的栽培历史。海红果是蒙、晋、陕三省( 区) 交界处分布的一种特色水果, 主要分布在黄河中游晋、陕、蒙接壤的黄土丘陵沟壑地区, 包括山西的河曲、保德、偏关; 陕西的府谷、神木; 古的清水河、准格尔旗、和林格尔、凉城等旗县。清水河县以独有的气候及地理优势栽培出营养更丰富、口感更好的海红果。
海红果实兼有鲜食、制干、酿造等用途。小镇打造海红果研发基地，生产酵素、果脯、果汁饮料、果酱、罐头、海红酒、果丹皮、果干等， 产品具有较强的市场竞争力，极具产业开发潜力。海红果医食同源，营养丰富、富含磷、铁、钙、锌、硒，烟酸、总黄酮、维生素B1、B2、B12、C及天门冬氨酸、苏氨酸等18种氨基酸，每千克含钙2780毫克，含钙量是山楂的2.7倍，苹果的7.3倍，含钙量居水果之冠，有“钙王”之美誉，所含钙不仅易被人体吸收，同时还可以促进人体对植物钙的吸收，海红果果实兼有鲜食、制汁、制干、酿造等用途，具有振骨、补脑、补血、健胃、养颜活血等功效，特别对婴幼儿及老年缺钙症具有很好的食疗作用，为果中上品。海红果也是该县的特色果品。同时海红果也将成为医学研究的做出重要贡献。
（4）现代工业
①微风高效风力发电机：最低可适用于2-5级风力区，同时“低价”、可再生、清洁这些特点让其更易于推广和使用。特点：软风启动，软风、微风发电，高效率，长寿命，免维护；生物质转化形态：生物质颗粒、生物质型煤、高效煤粉、水煤浆等；另外还有熔盐储能、3D打印建材、高效传导电缆等。
②净化床系统，突出源头治污，再生利用，节能减排，为小镇量身打造高效率、底能耗、安全可靠、可持续运营的整体污水处理解决系统。
（5）生态旅游产业
小镇以湿地良好生态环境和多样化湿地景观资源为基础，以湿地的科普宣教、湿地功能利用、弘扬湿地文化等为主题，并建有一定规模的旅游休闲设施，可供人们旅游观光、休闲娱乐的生态型主题公园。湿地公园是具有湿地保护与利用、科普教育、湿地研究、生态观光、休闲娱乐等多种功能的社会公益性生态公园。湿地公园是国家湿地保护体系的重要组成部分，与湿地自然保护区、保护小区、湿地野生动植物保护栖息地以及湿地多用途管理区等共同构成了湿地保护管理体系。发展建设湿地公园是落实国家湿地分级分类保护管理策略的一项具体措施，也是当前形势下维护和扩大湿地保护面积直接而行之有效的途径之一。发展建设湿地公园，既有利于调动社会力量参与湿地保护与可持续利用，又有利于充分发挥湿地多种功能效益，同时满足公众需求和社会经济发展的要求，通过社会的参与和科学的经营管理，达到保护湿地生态系统、维持湿地多种效益持续发挥的目标。对改善小镇区域生态状况，促进经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共处都具有十分重要的意义。
（6）文化旅游产业
老牛湾国家级地质公园位于山西省和古交界处，以黄河为界，地处晋陕大峡谷的核心地段，河谷两岸壁立万仞，河道中碧波万倾，河岸上长城耸立，村落中古迹遍布。这里是长城、黄河唯一交汇的地方，也是人文历史与自然遗迹完美融合之处。斗转星移，岁月流转，滚滚黄河蜿蜒而过，在此留下了千百年来为世人称赞的壮丽奇观。万里长城自告别东海之后，翻千山越万岭在这里终于和滔滔南流的黄河第一次见面了。在明朝时是一座屯兵的城堡，为成化三年(公元1467年)所建。在老牛湾紧临黄河的山崖上，有一座至今仍保存很好的砖砌空心镝楼。古老的老牛湾有着古长城与高原碧波相依相偎的独特景观。它不仅是黄河与古长城交会之处，还是山西的界河杨家川沟汇入黄河的河口，于是便构成了一河秀水与古长城挽臂徜徉于莽莽黄土高原上的艺术合成。
（7）现代旅游产业
房车旅游在欧美国家已经风行了一个世纪之久，拥有着广泛的爱好者和相当规模的成熟基础。据资料显示，目前在欧美国家已经有70%的家庭拥有了房车，并且，其租赁市场约占总市场份额的30%！在美国，有约800万的庞大人群选择房车出行的旅游方式，占其总人口的9%——10%。为进一步完善这个蓬勃发展的大市场，欧洲已建立起与之配套的五万个房车露营地，拥有85万名俱乐部会员，以及三千多个俱乐部露营地。 
房车露营地在功能装备上可分为停靠式房车露营地与常规式房车露营地。停靠式房车露营地仅具有提供房车内水源、电力等的设施，营地设施较为简单，通常还会有小型超市等提供房车使用者日常生活用品的小型超市。这种营地仅是作为人们旅程中点补给、短暂休息的场所，人们一般在那里最多停靠两三天。
常规式房车露营地规模就大多了，内可供数百辆房车停靠，具备房车露营区域、帐篷露营区域、运动休闲场地区域、商店餐厅洗浴等日常生活区域、小木屋别墅住宿区域等。这里的房车露营服务相当全面。人们在这里可以享受很好的服务。这种房车露营地在选址上有一定要求，一般是可以为人们提供休闲度假氛围的、具有一定风光娱乐的场地。这种露营地根据其所处地理位置可分为山地型营地、海岛型营地、湖畔型营地、海滨型营地、森林型营地、乡村型营地、城郊型营地。
房车露营地在欧美国家很普遍，并发展成熟，具有完整的管理运营体系与星级划分标准。
近几年，房车旅游开始席卷中国大地，但受我国经济及旅游业发展影响，我国目前拥有的房车还不到2000辆，因而房车营地的产生和发展比较迟缓，国内没有成规模的营地出现。我国目前只有天津、河北、昆明、乌鲁木齐、深圳、杭州等地根据当地旅游景点的特色和发展趋势，建设了一些房车营地和相应的娱乐设施，但其质量远不及国际标准。很多国外旅客开着露营车到中国境内，仍觉得我国没有一处符合国际露营标准的宿营地，没有为车辆配套的上下水及电源设备，只好人员住宾馆，汽车停在宾馆院内。因此，我国的车露营及营地的建设仍需要很长一段路要走，但其潜力不可忽视。
房车露营地：集合并提升旅游产业发展优势要素，打造高品质的郊野营地作品，通过帐篷旅游、房车旅游、木屋酒店从而真正实现了营地与中国旅游休闲度假发展的完美契合。
（8）智慧旅游
包括：门票预订：现场购买移动终端预订电子门票，平台发送二维码电子门票；电子门禁：刷卡、二维码自动识别；智慧导游：智能导游播报，360度全景展示，景点讲解，影像介绍和多国语言；流量警告：通过手机客户端实时上报；应急指挥：通过手机客户端实时上报；停车管理：通过网络导航系统引车主停车；智能服务：包括线路景点、风情文化、商旅价格、交通、餐饮、住宿、周边环境等信息查询及投诉、建议等服务；智能消费：门票卡或二维码满足景区的所有消费，包括停车、餐饮、住宿、购物、娱乐等。
（9）文景旅游
旅蒙商人的市场和寺庙几乎是重合的，旅蒙商与喇嘛教结盟，其基础固然有利益驱动，但也有保证双方合作的一致价值准则，那就是信义与情谊。 在地广人稀的蒙古草原，维持秩序的国家暴力机关力量薄弱，贸易往来与资金安全的保障就是靠信用。而不肖商人的商业诈骗行为在恶化整体的商业环境时，也促使蒙古地区的商业信用问题更为紧要。正是以作为草原文化核心理念、旅蒙商秉持的商业伦理—信义为基石，双方才有着合作图利的一致前景，获取商业成就最辉煌的时代。以中国四大名著为代表的《西游记》，正是大唐太宗李世民时期，高僧玄奘得观音开导之后，决定前往西天取经。唐太宗亲自排驾送行，口称玄奘为御弟，赐尊号为三藏，一直送到长安城外。特色小镇将四大名著之一的《西游记》西天取经九九八十一难用八十一个文景场景展现出来，也体现出旅蒙商人的独有文化与环境，同时将成为小镇的游客最为聚集的地方 。
文景设计：四大名著《西游记》唐僧师徒四人前往西天取经，历经九九八十一难，终于到西天佛国取得真经。在佛国取到真经的快乐场面用全景电影展示出来，影视展现西天佛国的金碧辉煌的景观、龙飞凤舞的震撼、佛祖的庄严和唐僧师徒四人的喜悦等。 
“清代旅蒙商”其实是中国传统社会最著名的商帮集团——晋商。谈及中国传统社会的商贾之道和商人集团，晋商都是绕不开的重头戏。明清两朝，特别是清朝，既是中国传统社会体制下商业模式和商业体系达到最成熟的时代，也是晋商从事经营活动最广泛，获取商业成就最辉煌的时代。李世民，开皇十八年十二月戊午（公元599年1月23日）出生于陕西武功别馆，是唐高祖（李渊）与窦皇后的次子。隋末乱世，李渊和李世民父子趁势于晋阳（今山西太原）起兵，兴建唐朝。同时李世民佛道儒并存的三种文化，所在丝路旅蒙文化特色小镇，以窑洞为主体建筑风格，打造佛道儒三种文化与商贸并存的文景小镇，八十一个独特的文化场景展现在小镇里，带动旅游的发展，成为小镇的最大焦点，这也会成为世界首例。
养老产业
养老产业是社会发展的必然产业，也是从各种具体需求延伸到第一、第二、第三产业托底服务，同时养老产业是生命存在的服务产业。小镇以优化老年生活为核心，以科技为依托，提升养老科技含量，建设老年活动区，疗养中心，创新服务机制，构建养老健康网络，推动养老产业的发展。培育和践行社会主义核心价值观，在镇域树立尊老爱老、共建共享的理念，培养健康老龄化的人生观和价值观，组只“敬老爱老助老”公益活动，引导以自尊、自爱、自立、自强的态度面对老年生活，传递社会正能量。以生活照料（饮食起居的照顾，打扫卫生，代为购物等），物质支援（提供食物、安装设施等），心理支持（治病、护理、传授养生之道等），整体关怀（改善生活环境、发动周围资源予以支持等）方面为重点，大力发展养老产业。
大健康产业
说起蒙医，大家第一印象也许是又炫、又神秘的温针、火针、放血、蒙医正骨、震脑术这些独具蒙古族特色的治疗方法……其实几千年来伴随逐水而居游牧和狩猎，蒙医蒙药历经千锤百炼，自成体系。是蒙古族人民宝贵的文化遗产，也是祖国医学的重要组成部分。蒙一堂源自宫廷御医其木德.道尔吉创建的“达尔罕蒙医堂”，距今已有400多年的历史。秦玉东，达尔罕王府御医第十八代传人，该家族经历了四百年十九代人的传承，蒙一堂以其高超的医术和以人为本的仁者之心续写着蒙古族医学的传奇，2000年从古草原带着浓浓厚爱走进了北京，将神奇的蒙医蒙药贡献给广大患者，同时也让神奇的蒙医蒙药走出草原，走向更广阔的天地。
蒙医药——达尔罕王府针术被评为古自治区级非物质文化遗产
2016年11月6日，全区卫生与健康大会在召开。会议深入学习贯彻全国卫生与健康大会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，安排部署当前和今后一个时期全区卫生与健康工作，动员全区上下共同推进健康古建设。李纪恒强调，推进健康古建设，要着力优化健康服务，大力加强基层医疗服务体系建设、重大疾病防控、重点人群健康服务。要着力建设健康环境，实行最严格的生态环境保护制度，深入开展爱国卫生运动，持续推进城乡环境卫生整治行动，加强食品安全监管，健全公共安全体系，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。要着力普及健康生活，推进全民健康生活方式行动，培养良好的生活习惯，广泛开展全民健身运动，提高全民身体素质。要着力发展健康产业，积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，把健康产业培育成为我区经济转型升级的新引擎。要下大气力把蒙医药做大做强，推动蒙医药走向全国、走向世界，更好地服务于人民健康。 
养生医疗在本产业中起到极其重要的位置，在小镇里打造中、蒙医疗院，分别由中医、蒙医皇家玉医的掌门人担任院长，建设内容包括：化妆品生产车间、保健品生产车间、功能性食品加工厂、健康器械、仪器生产车间、库房、物流、医馆等。同时，将旅蒙丝路400年积累下来的临床经验以专科模式实现可复制化，其中包括：骨关节专科、皮肤病专科、胃肠疾病专科、慢性鼻炎专科、传统美容专科等。
健康是人类永恒的主题，也是社会进步的重要标志。随着十八届五中全会公报的发布，一个全新概念以白纸黑字的形式进入人们视野，落入人们的日常生活——健康中国。大健康产业大体上包括人体健康的相关产业，如保健产品，医疗用品，医疗器械，健康管理，健康咨询等。小镇的大健康产业由蒙医皇家玉医的掌门人秦玉东担任院长，建设内容包括：首先化妆品生产车间，主要生产达尔罕宫廷秘方为基础的功能性化妆品，产品主要有大玉儿和苏沫儿两大系列化妆品，产品种类多达30种。其次保健品生产车间：主要生产蒙一堂多年临床实践，确有功效的养生保健产品，种类达百种，生产时批次投入市场。还包括功能性食品加工厂、健康器械、仪器生产车间、库房、物流、医馆等。同时，蒙一堂将400年积累下来的临床经验以专科模式实现可复制化，复制模式有一下5种专科医院。其中包括：骨关节专科、皮肤病专科、胃肠疾病专科、慢性鼻炎专科、传统美容专科等。蒙一堂第18代掌门人秦玉东院长不仅继承了祖先的医术，还继承了完整的宫廷餐饮文化，医养产业建设内容包括：药膳、宾馆、酒吧、养生宾馆、药浴、养生区、练功阳光大厅、展厅、蒙药材博物馆、药材交易市场等，蒙医产业为中国的主导产业，小镇的蒙医疗产业会随着社会的发展将源源不断的输出更先进的医疗技术，既小给镇带来经济效益，又能带来社会效益，同时也传承着丝路旅蒙文化特色小镇的特点，又能为民族事业增光添彩。
（12）文体产业
发展文体产业，丰富体育文化内容，提高体育服务，做到体育跨界融合，丰富体育设备，建设国家级室内球类城建设：包括乒乓球、网球、羽毛球、台球、篮球等。增加基础设施建设，同时实现体育智能化与互联网融合发展，举办各类国家级、省级大型体育赛事，做到培训、比赛相互促进，通过金融手段保证产业持续发展的目的，让镇域及周边人群特别小孩发生消费性的转变。养成爱运动的好习惯。
（13）文化产业
打造主题公园，发展中国民族特色小镇，采用区块链的数据不可篡改技术建立微电影（微视频）版权中心，实现微电影（微视视频）版权的有效保护和付费观看模式。小镇所在周围省市的微电影（微视频）的存储中心和结算中心将落户在小镇内，为小镇所在地增加税收。
（14）互联网基础产业
应用5G技术完成小镇室外无线网络的整体铺设，实现智通终端技术的应用，满足互联互通的应用，通过云计算、互联网、物联网的运用，完成人工智能、智能管理、智能农业、智能交通、智慧医疗、智慧养老、智慧旅游、智慧电商、智能消费、智能一卡通和智慧城市等，达到互联互通，数据共享，数据分析、数据管理等全方位的大数据平台应用的目的。
（15）互联网智慧融合产业
跨境电商产业，通过WO2O电子商务智慧融合运营模式，完成了智慧系统、智能终端、应急指挥、终端店线下线上统一管理，商品线下线上跨境销售、信息发布与分析等功能，实现智能管理、市场化运作。
可以带动经济发展、社会秩序、产业发展、扶贫创业、环境治理、精神文明和产业发展，其中产业发展包括：智能农业、牲畜养殖、现代服务业、互联网+、新兴产业、文旅产业的发展等。
（16）大数据
发展特色小镇的关键在于推广特色小镇微经济操作系统。小镇虽小但经济要素样样不能少，依托当代信息技术尤其是大数据技术能够把本来只有国力才能组织的事情微型化，加以信息化、网络化、计算化、自动化、智能化；于是推出特色小镇内独具特色的微体制，微金融、微资本市场、微电商、微工业、微农业，微文化等功能模块。把所有这封闭经济圈内功能模块合为一个整体的时候，就得到了我们所说的“特色小镇微经济操作系统”。特色小镇微经济操作系统对内、对外的接口系统至关重要。对外接口保证小镇发展的合规性要求，能够有效承揽和对接承接国家政策下的各类任务和大环境资源，对内接口则保证小镇有序发展所需要的环境，使得特色小镇各类项目在相对稳定、封闭持久的环境中孕育成长。就好比农庄需要水渠来保证灌溉，天涝则引水到水库，天旱则引水库的水入田。特色小镇微经济发展就靠着这样的“水渠”来获得稳定的发展环境，小镇操作系统的微金融服务为特色小镇在金融层面提供了这样的接口，让资金之“水”有效地灌溉特色小镇这个“农庄”。“特色小镇微经济”是在国家大的经济政策和运行机制下，自我建设的一个相对封闭的一个小环境。对外表现在服从国家经济调控和各类政策，合规性没有问题。对内则的鼓励各项创新，发展小镇特色。在“特色小镇微经济操作系统”的各个模块中，最重要的模块是“特色小镇微金融模块”，因为其它的模块都是在微金融模块的组织下发展起来的。譬如“旅游特色小镇”就要推出鼓励本地旅游发展微金融系统，而“基金小镇”则渐进推出适合基金发展的微金融框架。
（17）发展环境
发展环境：地理优势占了49%，人文特色占31%，政治优势占13%，民族政策占7%。
2）县级支持政策
（1）2013年国务院批准西部地区农民创业工程示范县，宏河镇列农民创业试点镇。
（2）2007年，自治区将宏河镇列为自治区小城镇建设重点镇
（3）清水河县县域经济发展规划（2016—2020年）将宏河镇列为重点开发区和现代农牧业示范区，定位为特色产业小镇
（4）2016年县政府批准《清水河县农畜产品加工园区建设项目可行性研究报告》，并争取到国家农业产业化基金项目
（5）2016年《清水河县经济林扶贫产业基地建设项目规划》将宏河镇列为经济林种植重点区域，并已开展前期工作
（6）2016年县政府将宏河镇列为清水河县农村产业融合试点示范镇，并完成项目申报
3）中央有利于特色小镇发展的大政策
（1） 《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(2016年12月)；
（2）中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。
（3）中共中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(2017年1月9日)。
（4）《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）
（5） 《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（2016年11月4日）
（6）国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见国发［2014］60号
（7） 《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》（国办发〔2017〕17号）
（8） 《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号）
（9）国家发改委、国土资源部：《全国土地整治规划（2016-2020年）》(2017年2月)。
（10）《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》国发（2014）60号。
（11）《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》、国办发（2017）21号。
（12）中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》（2016年12月）。
（13）李克强、2017年政府工作报告：支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市。
三、项目市场分析
3.1 我国特色小镇分析
2016年7月20日，住建部等三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇，引领带动全国小城镇建设。而特色小镇的要求是环境美丽宜居，产业丰富，集休闲旅游、金融、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化等多种业态为一体，投资规模巨大，未来发展前景将极具想象空间。
3.1.1 我国特色小镇发展状况与趋势分析
1、特色小镇概述
特色小镇的特性分析
表3-1：特色小镇特性

特性	分析
产业特性	涵盖范围广，核心锁定最具发展基础、发展优势和发展特色的产业。如浙江的信息经济、环保、健康、金融、高端装备等七大支柱产业和广东的轻纺、制造等产业。
功能特性	通常为“产业、文化、旅游、社区”一体化的复合功能载体，部分小镇旅游功能相对弱化.
规模体量	视产业规模而定，其中浙江省特色小镇的标准：规划面积一般控制在3平方公里左右建筑面积一般控制在1平方公里左右。
形态特性	既可以是行政建制镇，如贵州旧州镇、湖南的百个特色旅游小镇；也可以是有明确边界的非镇非区非园空间，或者是一个聚落空间、聚集区。

3.1.2 特色小镇发展现状与趋势分析
1、特色小镇数量及地区分布
2016年10月14日，住房城乡建设部（以下简称住建部）正式公布北京市房山区长沟镇等127个第一批中国特色小镇。住建部公布的关于第一批中国特色小镇分布情况，从各区域的特色小镇数量来看，华东区域和西南区域的数量是最多的。
2、特色小镇类型结构分析
根据住建部发布的第一批中国特色小镇名单，结合住建部推荐工作的通知，特色小镇的类型主要有工业发展型、历史文化型、旅游发展型、民族聚居型、农业服务型和商贸流通型，经过整理分析，旅游发展型的特色小镇最多，共有64个小镇上榜，占比达50.39%；其次是历史文化型的特色小镇，共有23个小镇上榜，占比达18.11%。
图3-1：特色小镇类型结构图
 
3、特色小镇发展前景分析
2016年1至9月37个特色小镇共完成投资480亿元，预计到年底可完成投资额超600亿元，约占规划中100个小镇5000亿的12%。
从对国内已建成小镇的样本统计来看，总投资中基建设施投资约占比30%-50%，估算全国1000个小镇基建投资将有1.5-2.5万亿。
3.1.3 特色小镇发展趋势预测
1、政府引导，企业主导
特色小镇建设，政府要在规划编制、宣传推介等方面发挥积极作用，鼓励和支持企业参与特色小镇建设和发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，使一些区位条件好、发展潜力大、资源环境承载力高的小城镇得到更好更快发展。
2、借助互联网，促进产业融合发展
很多小城镇有自己特色的产业和产品，而且品质很好，但是量不大，借助互联网，可以促进农业、加工、销售、贸易、售后等相关产业的融合发展，促进小城镇做得更专、更精、更强。
3.2 项目产品市场营销策略
3.2.1 营销方式
1、广告方式：公司将选择有实力的广告策划公司，对项目产品进行新颖、别致的广告策划宣传，让客户充分了解项目的优势，并使之加深印象。
2、项目营销模式要实现“线上线下”互动营销、融合营销、精准营销，在做好线下营销的同时，要加大线上营销的力度。做好网站建设、微信、微博、微商、团购等多种互联网营销模式，除了提供项目区的地理位置、交通状况、旅游价格、自然风景、文化特色、民风民俗、住宿餐饮信息之外，还能建议游览线路、时间安排、食宿安排等，实现从“租产品”，转变为营销大健康生活。
3、公司将会与地方相关政府部门和社会公共团体合作，参加全国性的、地区性的会展，在政府部门和社会公共团体对项目认可的基础上，借助他们的渠道来推广公司项目，使项目能够被社会大众快速认知。
4、项目通过O2O模式，发挥互联网在优势，实现线上线下紧密结合的高效管理。通过与国内大型网站合作，将闲置的源进行分级、整合、规模化管理，实现资源的在线展示和预订，同时借助平台影响力，通过APP与游客进行在线互动。完成线上信息展示、营销、互动、决策、预订、支付等线上服务，到线下个性化、多元化的乡村旅游体验的闭环过程。
5、在线上微信互动、网上订购、“关注抽奖”、“媒体网络互动、大众广泛参与”，线下“住宿、景观、闲趣、体验、医养、畅享自然”基础之上，打造多种私人定制化的产品，通过网络可视化技术，提供项目的实时动态分享，让线上的消费者变为线下游客，线下游客变为线上消费的常客。
3.2.2 营销措施
1、高标准的建立企业、高标准的管理企业、高标准的质量追求，使企业提前具备国家优秀企业的标准。
2、设置营销专项资金，加强技术引导和技术支持力度，做好宣传服务，维护好现有用户，通过技术交流推销会、宣传册、网络宣传等开发新的市场。巩固和扩大市场份额，做自己的品牌。
3、注重提升项目质量，质量的提高有助于得到更多的市场。加大提升旅游产品的质量才能保持原有的市场及开拓新的市场，保持其品牌在目标市场上的地位。
4、建立客户管理体系，实施客户精细化管理，强化客户服务，提升客户服务水平，保证客户满意度达95%以上。
5、探索与建立新的营销机制，探索多模式营销方式，引导客户开展多种形势的合作共同开发市场，实现共同开发，利益共享，与公司成长期、稳定的战略合作关系。
6、培训专职营销人员，完善营销考核机制，充分调动营销人员积极性，鼓励优秀营销人员拉开收入差距。
7、加强营销队伍建设，提高营销人员业务水平，有针对性培养“懂技术、擅营销、融客户”的营销人才。
 
略……

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