二、项目建设背景与必要性
2.1 项目建设背景
2.1.1 生态农业成为转变农业生产方式的重要方式
生态农业强调发挥农业生态系统的整体功能，以大农业为出发点，按“整体、协调、循环、再生”的原则，全面规划、调整和优化农业结构，使农、林、牧、副、渔各业和农村一、二、三产业综合发展，并使各业之间互相支持，相得益彰，提高综合生产能力。
发展生态循环农业产业体系，将加强节地、节水、节肥、节药、节能、节工等节约型农业技术以及循环化、立体化、无害化的农作物间作、套作和轮作技术的推广，促进生态循环高效的农作制度的建立。
同时，生态农业通过物质循环和能量多层次综合利用和系列化深加工，实现经济增值，实行废弃物资源化利用，降低农业成本，提高效益，为农村大量剩余劳动力创造农业内部就业机会，保护农民从事农业的积极性。
2.1.2 生态农业成为保护农村生态、实现可持续发展的重要方式
农业生态建设与环境保护是农业可持续发展的重要保障，也是建设现代农业和生态文明、促进农业可持续发展的必然要求。随着工业化和城镇化快速推进，我国农业发展正面临着资源紧缺与消耗加大的双重挑战，对农业生态环境建设提出了迫切需求。党的十七届三中全会明确提出要“按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护”。
2.1.3 建设现代农业，完善农业生态循环，是我国农业持续发展的方向
发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。国家高度重视现代农业的发展，2004年至2009年中央连续以六个中央“一号文件”，出台了一系列促进农业发展的政策。而建设现代农业，完善农业生态循环，是我国农业持续发展的方向，也是社会主义新农村建设的重要内容。目前，我国农业仍处于传统农业向现代农业的过渡阶段，如何应对诸多挑战，谋划发展对策，是人们关注的热点。依靠科技进步，发展农业循环经济，是建设和谐社会的需要，是建设资源节约型、环境友好型社会的基本要求。发展生态农业意义深远，形式紧迫。
我国是一个人口密度高、人均资源贫乏的国家，我国人均土地占有量和水资源占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4，人均矿产资源不足世界平均水平的1/2，且我国农业人口多，农业环境污染非常严重。如果仍以传统粗放型高消耗、低产出、高污染的生产方式来维持我国经济的高速增长，我国农业资源输出会更加严重，农业生态环境状况会进一步恶化，农业的有限资源将加速耗竭，农业环境和资源所承受的压力反过来对我国农村社会经济的发展将会产生严重的制约作用，所以，必须转变传统的农业经济发展模式，大力发展农业生态经济。
总之，生态农业是未来农业的发展方向。农业生态环境的改善，不仅可以减少农业自然灾害的危害，而且直接创造农业经济效益。推行生态农业是农业可持续发展的必然选择。
2.2 项目建设必要性
2.2.1 项目实施是顺应国家农业发展方向的需要
1、本项目的建设顺应《西部大开发“十二五”规划》的发展要求。
《规划》中提出充分发挥光热水土资源和生物资源丰富优势，结合特殊自然条件，构建以农产品主产区为主体，以其他农业地区为重要组成的农业发展战略格局。鼓励和支持农产品主产区集中发展粮食、棉花、油料、糖料、畜产品等大宗农产品；其他农业地区大力发展优势特色农业，形成一批农产品产业带，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集。切实做好农村土地整治。建设一批现代农业示范区。
根据全国主体功能区规划和西部地区生态地理特征，在生态脆弱、生态系统重要的地区，严格控制工业化城镇化开发，适度控制其他开发活动，缓解开发活动对自然生态的压力。坚持保护优先和自然恢复为主，加强重点生态区综合治理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙和保护生物多样性等功能，加快构建生态安全屏障体系。加强统筹规划，整合各类资源，从分散治理向集中治理、从单一措施向综合措施、从偏重数量向提升质量转变。巩固生态工程建设成果，完善政策和相关配套设施，把生态建设与发展替代产业、增加农民收入结合起来。创新管理体制机制，形成生态建设制度保障。
推动能源生产和利用方式变革，调整优化能源开发布局，重点建设鄂尔多斯盆地、蒙东、西南、新疆等国家重点综合能源基地，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，提升能源保障水平。重点在东部、云南南部、秦巴山、武陵山等地建立高效木材生产基地，增强木竹等原材料供应能力。
本项目充分利用特殊的地理优势和多项产业的集合，因此，本项目的建设符合《西部大开发“十二五”规划》的发展要求，有利于推动西部地区的发展壮大。
2、本项目的建设有利于我国资源节约型、环境友好型社会的建设，促进和谐社会的发展。
面对人口增长、资源短缺、环境破坏以及生态失衡的巨大压力，传统农业所面临的环境污染、生态破坏、资源耗竭的问题日显突出，永续发展战略已逐步成为全球的共同选择与潮流。把传统依赖农业资源消耗的线形增长的经济体系转变为依靠生态型农业资源循环来发展的经济体系，通过近年的发展演变，现已被看作是实施永续发展战略的重要载体、最佳模式，同时也是保护环境和削减污染的根本手段。一些发达国家已把发展生态农业、建立生态循环型社会作为实现环境与经济协调发展的重要途径。
生态循环农业是将农业发展成为一种“食物网”的循环型生态农业系统。在该系统的各子系统之间形成一种高效、联动式的循环经济体系，使无机环境、动植物以及土壤之间形成闭路式能量和物质循环系统。在我国，正是循环农业的巨大经济社会效益使得发展循环经济逐渐上升为指导国家和地区社会经济发展与环境保护的重要原则和战略，大力发展农业循环经济，对构建资源节约型、环境友好型社会，实现农村可持续发展、建设现代农业和社会主义新农村、促进和谐社会的发展等都有着十分重要的意义。
3、本项目的建设符合《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》的发展要求
《意见》提出加强农业基础设施建设，优化种植业结构。坚持最严格的耕地保护制度，积极推进农村土地整治，加大中低产田改造和农业综合开发力度。完善技术推广体系，促进农业科技成果转化。加强测土配方施肥和病虫害专业统防统治，发展现代种业，提高农业机械化水平，提倡保护性耕作，大力发展旱作节水农业。完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。发展设施农业和都市观光农业，支持赤峰、通辽、乌兰察布等地区建设绿色、有机蔬菜基地。把马铃薯列入国家良种繁育补贴范围，逐步扩大马铃薯原种生产补贴规模，对种植马铃薯脱毒种薯给予良种补贴。对粮油生产大县（旗）加大奖励性扶持力度。
乌拉特前旗生态园区项目的建设正式顺应了《意见》的要求，通过农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，进一步促进经济社会又好又快发展。
2.2.2 项目实施是提高农业产业化和规模化的需要
“十二五”期间，国家将大力发展资本、技术密集型农业，加快发展以园艺产品、畜产品为重点的高效农业、精品农业、外向型农业和生态旅游观光农业，探索企业化、集团化发展模式，大力推进标准化生产和集约化经营，提高信息化、优质化和品牌化水平，提升产品的科技含量和附加值。
本项目着力打造生态种植，融生态农业、智能农业、现代农业于一体科技创新的农业产业化发展新路，将形成林下经济的规模化、标准化生产，并树立自身品牌，实现高效农业和产业化建设。
2.2.3 项目实施有利于推动我国农业生态经济的发展
发展现代农业是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。依靠科技进步，发展生态农业，是建设资源节约型、环境友好型社会的基本要求。
农业与自然生态环境紧密相连、水乳交融、密不可分，使农业经济系统更易于和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中；农业的产业构成特点更易于发展生态循环经济。农业产业系统是种植业系统、林业系统、渔业系统、牧业系统及其延伸的农产品生产加工业系统、农产品贸易与服务业系统、农产品消费系统之间相互依存、密切联系、协同作用的耦合体。农业产业部门间的“天然联系”、农业产业结构的整体性特征，正是生态循环经济所要建立和强化的，是建立农业生态产业链的基础。
农业是国民经济的基础，但我国农业的基础地位比较脆弱，发展速度相对滞后，生产技术装备水平与劳动生产率水平均较低，农业投入产出比低，农业成了制约国民经济发展的薄弱环节。生态循环农业是农业的未来发展方向，大力发展生态农业循环经济是贯彻科学发展观、构建和谐社会、转变农业经济增长方式、减轻农业资源与环境压力、实现农业可持续发展的最佳途径。提倡发展生态农业，从根本上提高我国农业生产现代化水平，是我国农业发展的长期战略。生态农业在我国将迎来大发展。
本项目的的建设正是贯彻科学发展观，大力发展生态农业，从根本上促进我国农业生产现代化水平的提高。
2.2.4 是农业结构调整和社会经济生活发展的需要。
农业结构调整、农业集约化生产和社会经济生活发展对农业的可持续发展起到了积极的推进作用。传统农业的一家一户分散、高耗、低效且不合理的种植结构和生产形式已渐渐不适合现代农业的要求，农民迫切希望有一种快速、低耗、高效的现代农业生产形式出现，农民也迫切需要在资金、信息、科技方面得到支持与引导。农业观光园的建设，不仅为农业结构调整提供了示范，而且也吸引了城市居民到此一游。城市居民到农村乡间旅游观光，会带去大量的科技思想、市场信息和文明生活方式，既可促进农民素质提高，也可加快农村城市化进程。农业观光园内的高效农业也能吸引城镇居民到此投资，从而加快农业产业化进程。此外，这还能促进农业由第一产业向第三产业转化．培育新的经济增长点，提高经济效益和社会效益。
2.2.5 是构建县城区、郊区旅游圈发展的需要 
结合乌拉特前旗及社会经济发展目标与战略，构建郊区及农村旅游圈，发展重点：一是强化和完善白彦花镇的旅游服务功能，培育各具特色的主导旅游产品和旅游服务项目，形成区域性的旅游服务基地。二是重点发展休闲度假、生态观光、生态康体、会议服务旅游产品，完善旅游度假区的综合配套服务体系，强化生态型项目的建设。三是依托现有的农业园区，提升休闲农业发展水平，发展企业化管理，集农业生产、科技示范、农产品加工、休闲游憩等功能为一体的综合性休闲农业园区。四是积极推进区域内基础设施和服务设施建设，改善旅游环境以适应公众日益提高的旅游需求。
综上所述，本项目建设具有建设必要性。
三、市场分析
3.1 规划指导思想
本项目将以“市场导向，政府引导，突出特点可持续发展”为原则，按照“保护第一，开发第二”的基本方针，准确把握农业及旅游业的重大发展的机遇，依托国内外知名旅游胜地，以农业生态和民俗文化为主体，把生态农业园建设集观光旅游休闲度假和生态农业于一体的综合性农业风景旅游区提升改造传统的农业产业，使之成为中国现代化农业和农村的窗口，国内一流的高档优质无公害旅游食品供应基地和展示当地农家风貌和民俗风情的观光休闲胜地。
同时，本项目通过实施旅游带动战略，推动农业农村经济结构调整，充分发挥农业景观的旅游功能，提高农业的综合效益。保护和改善生态环境，丰富旅游业内涵，拓宽旅游业发展领域，实现高效农业生态农业和旅游农业的有机结合，形成旅、农共生发展的新型高效产业，带动和促进白彦花镇乃至乌拉特前旗经济的快速稳定发展。
3.2 市场分析
3.2.1 生态农业观光园市场分析
观光农业旅游是旅游市场中的一种新产品，游为主题，巧妙利用城乡各种差异来规划设计是以农业资源为基础，以生态旅组合旅游产品，以引起旅游消费欲望，满足旅游者食住行游购娱的需求以及参与新型农业技术与生态农业活动感受大自然情趣的一种旅游形式，简称观光农业。
作为一种新型的旅游开发项目，观光农园这一旅游新产品不仅日趋活跃，而且日渐显示出良好的旅游开发前景。在我国发达地区的一些大中城市周边交通便利的农业地带开展的“当一天农民”“插队落户”等观光农业旅游（或乡村旅游）已搞得红红火火。游历了名山大川的都市旅游者，在农业旅游中找到了一种真正接近自我回归自然的乡土感觉。观光农园以其山清水秀，花果满山，鱼跃禽鸣，凉亭竹棚农耕景观，从另一方面圆了许多都市人的绿色梦，亦以农业生态的独特魅力丰富了我国生态旅游的内容。
生态农业观光园对于缓解目前农村经济难以突破的几大矛盾，都有不俗的表现：
（1）能够解决农民增收难。生态农业观光园产品，大多都在当地销售，农民能够在最短的时间内得到现金收入，而且可以最直接地得到消费者的需求信息，对产品进行开发或改进，实现增收。生态农业观光园的产品是丰富多样的，就地取材，就地加工，大小批量都有市场，小规模的家庭联产承包的经营方式在生产作为加工业原料的农产品时无法显现优势，在这里却可以大显身手，各显其能。
（2）能够提高农产品质量。现在，大多数农副产品都供大于求，追求品质成为主流。生态农业观光园以发展地方特色品种为主导，这些品种往往产量相对较低，不为人们重视，一些传统优良品种近乎消亡。生态农业观光园能够发扬传统品种和传统栽培技术之长，生产“有滋有味”的农产品。由于生态保护的需要，生态农业观光园拒绝使用有害投入品，这样一来，农民无论在选择品种还是选择生产方式上，品质成为惟一目标，其产品大面积实现绿色无公害生产。
（3）可以吸纳农村富余劳动力。在工农业产品都供大于求的情况下，第三产业是最大的出路。而在农村地区，生态农业观光园应该是最大的第三产业。旅游业具有关联度高的特点，对一二三产业均有巨大的带动作用。据世界旅游组织测算，旅游业每直接收入1元，相关行业就可增收4.3元；旅游业每直接就业1人，社会就可新增5个就业机会。
本项目的生态农业观光园作为一种新型的旅游产品已经逐渐被市场所认可，在十三五期间应能成为白彦花镇旅游业发展的新亮点，该项目准确的抓住了市场机遇，提前推出生态旅游，市场前景很好，能够获得预期收益。目前，白彦花镇乃至乌拉特前旗地区都还没有一家大型的综合性的生态农业观光园区，而项目所在地白彦花镇，农业资源种类丰富、可观赏性和体验性较强、拥有地域农业景观和远离工业化无污染生态农业景观为主的多样多层次多季节生态农业立体景观带；农业产业特色和农产品种类齐全，特色突出，现已初步形成特色花木产业、高优果苗产业、无公害水产业、无公害蔬菜产业等优势农产业。加之其独特的地理位置和便捷的交通优势，在此建立生态观光园，发展潜力巨大。
3.2.2 中药材种植市场前景分析
中药是中华民族的瑰宝，在国际市场上享有盛誉，特别是港、澳、台及东南亚各国更是推崇备至。在“回归自然”的潮流扑袭全球的今天，天然药物以其较小的毒副作用越来越受到人们的青睐，这无疑成为中草药种植业发展的绝好契机。随着我国成功加入世界贸易组织，这又在一定程度上为我国中药产业带来发展机遇。
随着人类社会的不断进步与发展，人类的生存环境和生活水平的不断提高，回归大自然的思潮日渐强劲，人类的医疗模式已从原来的治疗型逐渐转向预防与治疗相结合型，而一些具预防与保健功能的中草药也将逐渐受到青睐。专家们分析，保健食品、天然绿色食品开发将成为黄金健康产业的重要组成原料。定位于保健药品的中草药、国家卫生部公布的药食同用的天然中草药可适当种植。如杏仁、枸杞、沙棘、薏苡仁、芡实、山药、茯苓、柴胡、板蓝根、五倍子、杜仲、厚朴花、黄柏、辛夷花、黄连、贝母、千年健、银杏等品种也可适当种植，市场前景看好。同时由于人类健康观念发生了显著改变，已由单纯的疾病治疗型转变为预防、保健、治疗相结合，中草药正成为研究开发预防癌症、艾滋病、心脑血管病、糖尿病等疾病的新药药源。同时随着现代人类疾病谱发生的显著变化，中草药在治疗现代疾病如心脑血管疾病、神经系统病症、代谢和消化系统疾病、恶性肿瘤、自身免疫性疾病等方面有独特的优势和潜力。中草药在保健食品、天然香料、化妆品市场也都有广阔的发展前景。目前全球对中草药的市场需求在不断扩大，每年以10%的速度递增。把中药材加工成饮片供应全国各地，可以满足医疗需要。中药饮片是中国中药产业的三大支柱之一，是中医辩证临床施治必需的传统武器，也是中成药的重要原料。中药作为天然植物药的代表，有良好的行业成长性，在我国具有巨大的市场需求。
3.2.3 绿色、无公害食品市场分析
随着人类跨入21世纪，对环境保护、生态农业由感性认识转到了理性认识，人们从单纯追求数量转向追求质量，从追求产量的增长转向追求综合效益的提高。以良好的生态环境和生产有机食品为特征的生态农业应运而生，并呈方兴未艾之势。生态农业代表了21世纪农业的发展方向，是农业可持续发展的主要特点之一，合理安排农村产业结构，选择科技含量高的优良品种，采用绿色种养技术，形成一定规模的产业化生产，将取得较好的经济效益，无公害、绿色、有机食品将有广阔的市场。白彦花镇作为农业大县，绿色食品资源丰富，开发潜力巨大，绿色市场销售前景看好。项目公司依靠科技开展创新，在提高食品质量上做文章，在开发绿色食品上下功夫，把争创绿色无公害农产品作为立足点、着眼点，领取进入国内外市场的“绿色通行证”。让更多、更好、更优的绿色食品走向市场，走向家庭餐桌，给世人的生活多添一份“绿色。在白彦花镇及周边地区绿色无公害食品占据一席之地。
1、水果市场分析
随着人们生活水平的提高，水果已成为人们必备的食品。无公害、绿色、有机水果的需求量逐年增长。但由于化肥、农药激素的无节制应用，使水果的农药残量超标，危害到人们的身体健康，无公害、绿色、有机水果成为市场的热销水果产品。我国人均水果年消费量较世界平均水平低25.7%，随着居民生活水平的提高，中国水果市场的前景广阔。目前发达国家水果年消费量为83.3千克，发展中国家为55.4千克，而我国人均年消费水果量仅为45.6千克，较发达国家低45%，较发展中国家也低l8%。按现在的总人口计算，我国人均消费水果要达到全世界人均年消费61.4千克的水平，需要增加2000多万吨的供给量。每人每年只要多买1千克水果，全国水果消费就将增加130万吨。预计今后一个时期，我国居民水果消费将会有较快增长，并成为带动水果产业发展的动力。目前，白彦花镇水果是生态、优质水果供应不足，因地制宜地发展本地优质水果潜力很大，市场空间十分广阔。
2、蔬菜市场分析
蔬菜是人们必不可缺少的食品，随着人民生活水平提高，对蔬菜产品需求从数量型向质量型转变，要求品种多样、鲜嫩安全、营养丰富，周年均衡供应。随着社会经济的迅速发展，人们的生活水平逐步提高，“倡导绿色餐饮，打造品质生活”是当今社会人们追求的生活方式。绿色无公害、保健型的蔬菜，已成为日常生活中的首选，是人们生活中不可缺少的主要副食品，目前市场上为数不多，供不应求，深受人们的欢迎。利用无公害农产品加工的绿色食品和工业产品，是人们优先采购的品种，具有很高的附加值和经济效益，发达国家对绿色食品的需求以每年25%-30%速度增长，而且大部分依赖从发展中国家进口。按生态农业模式建设的示范园，将推动无公害绿色、有机、食品的发展。蔬菜生产中有害物质污染已越来越严重，不少地方却出现过食用污染蔬菜造成的急性中毒事件，特别是农药残留已严重影响到人们的身体健康。人们开始认识到农业资源与环境保护的重要性。未来的农业的优势决定于农业生产和生态环境研究创新能力及相应研究成果的转化率，即要大幅提高土地生产率又要维护改善农业资源基础与生态环境，因此，建设生态农业示范基地，引导农民发展生态农业、生产无公害、绿色、有机蔬菜是人们保证生活质量，提高健康水平的需求。随着白彦花镇工业化、城市化进程的推进，无公害、绿色蔬菜需求量将不断增加，蔬菜发展市场前景看好。
3、禽肉市场分析
我国是最大的禽肉消费市场。随着国民经济的不断增长和人民生活水平的提高，生活质量也在不断地向前发展，人们的肉食结构发生了变化，对禽产品的品质要求越来越高，倡导绿色禽产品的市场消费新理念越来越起来越强烈。鸡肉是人类生活必不可少的美食之一，在我国有"无鸡不成宴"的传统。目前我国禽肉在肉类结构中仅占20%，比世界平均水平差8%，人均禽肉占有量10—12千克，与发达国家相差甚远，例如，日本人年均消费量达40千克以上，鸡肉占肉类的47%，；美国人年均消费量50千克以上，鸡肉占肉类的40%。从长远来看，随着我国经济的发展，人民生活水平的提高，鸡肉的消费将不断增加。另外，由于饮食习惯问题，我国肉鸡业潜在目标市场的消费者普遍有追求风味、口感的偏好，对地方鸡偏爱有加，其需求显而易见是增加的，而且可以实现“优质优价”。这就为本项目实施提供了明确的市场目标和较大的稳定的市场空间。
3.2.4 苗木花卉市场分析
随着国家对城镇和新农村建设的大力推进，包括城市生态环境的日益重视，绿化市场将在近几年中推向高峰。一是大规格苗木紧俏大规格苗木作为园林绿化的骨架树种呈现俏销势态，胸径15以上各品种苗木，价格及需求不断上升，二是彩叶树种需求加大园林主管部门为增强城市季相变化，丰富绿化色彩效果，在绿化工程中增强大量的色叶树种，推动了彩叶树种的需求量。三是容器苗木将成为市场新宠随着绿化工程对苗木的标准提升，对苗木的整体性，存活率，要求越来越高。容器大规格的容器苗处于尝试阶段，尚无批量可供市场。容器苗市场的空缺，注定谁抢先，谁先得益。四是花灌木呈现多种需求趋势随着绿化向美化的延伸，花灌木需求量增大，并且呈现多品种需求势态。花色艳、花期长、花形异等具体表现好的品种，今后市场将看好。五是灌木品种呈新老畅销，灌木在绿化工程中用以色块、色带，是所有绿化植物中用量最大的种类;在全国各产苗区，发展形势较好的也是以生产灌木为主的产区。灌木生产：以生产周期短、见效快、品种选择性广、市场需求量大而具特色。六是果树类，其发展强劲园林绿化中讲究的是适地适种（从近年看，柿树，石榴，杨梅，樱桃，苹果等在绿化应用上逐年增多），在园林中的应用着重体现的是一种春华秋实的自然规律，但生产上首先必须定位是绿化树种，对树的形态，分枝点要有相应的要求。其它的品种如观赏草，藤本植物，屋顶耐旱植物及有药用价值的植物发展均有一定的空间。本项目区临近白彦花镇城，交通便利，宜于苗木花卉的生产贮运销售。随着城市生活品质提高，广大市民和我玩企事业单位对花卉苗木需求量大增，市场发展潜力巨大。
综上所述，本项目利用现代农业设施装备，根据市场需要，大力发展中药材种植，建设生态果园，进行生态养殖，引进特色苗木花卉园艺作物品种，建立无公害蔬菜生产基地，按照无公害栽培技术标准生产严格进行无公害产品监测管理，确保产品优质安全，项目市场前景将十分广阔，可取得较好经济效益，并具有较强的竞争力。旅游市场优势明显。项目农产品全程实施无公害生产标准，质优安全；再加上交通方便、运输快捷，有利保活保鲜，拥有巨大的市场优势。
 
​​ ​略……

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